Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

-                  координация деятельности всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

-                  обеспечение контроля за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению действующего законодательства и нормативно-правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних, по защите и восстановлению их прав и законных интересов.

Работа  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Радищевский район» (далее- комиссия) по предупреждению безнадзорности  и правонарушений среди несовершеннолетних строится на основе реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», районной программы: «Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2013-2015 годы»,  которые предусматривают комплекс профилактических мер, осуществляемых районными органами и учреждениями системы профилактики. А также в соответствии с утвержденным Планом работы комиссии на 2015 год и Плана мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2015 год.

     В соответствии с Законами Ульяновской области принятыми 06.05.2013г. № 72-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и Законом Ульяновской области  № 140-ЗО от 04.10.2011 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и защите их прав в Ульяновской области» постановлением  Главы администрации муниципального образования «Радищевский район» от 22.09.2014 г. №514  «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 21.06.2013 №271»   и изменениями к нему утвержден  состав  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в количестве 16 человек под председательством  первого заместителя Главы  Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Н.В.Филиппова.

В связи с  кадровыми изменениями в состав комиссии своевременно вносятся изменения.

В районе профилактическая работа  осуществляется на уровне  межведомственного взаимодействия всеми органами, входящими в систему профилактики безнадзорности, координатором является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях межведомственной координации профилактической работы проводились совещания со специалистами служб, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений. Регулярно проводятся заседания межведомственного социально-реабилитационного консилиума.

В профилактической работе все учреждения и службы системы профилактики использовали Инструкцию по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На заседании комиссии анализировалось выполнение ведомствами системы профилактики инструкции по межведомственному взаимодействию.

По итогам  2015 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено:

№ п/п	Раздел работы	2015 г.	2014г.
1.	Всего проведено заседаний, в том числе выездных	29   5	30   0
2.	Всего рассмотрено дел: - по защите прав несовершеннолетних.	250   58	261   72
3.	Состоит на учете семей, находящихся в социально опасном положении.	39	42
4.	На учете в ПДН состоит подростков: В том числе условно осужденных.	10   0	11   1
5.	Отобрано детей у родителей в связи с угрозой их жизни.	4	0
6.	Количество учащихся, отчисленных из общеобразовательных учреждений.	0	0

За истекший период проведено 29 заседаний комиссии. Все заседания проходили при наличии не менее половины ее состава, т.е. были правомочными.

В 2015 году проведено 5 выездных заседаний комиссии: в п.Октябрьский, с.Вязовка, п.Кубра, с.Калиновка. Проведение выездных заседаний комиссии даёт положительный эффект в профилактике семейного неблагополучия и правонарушений подростков, хороший резонанс среди населения.

 Одним из главных направлений работы является раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в заботе государства.

Выявление детей осуществлялось во взаимодействии с образовательными учреждениями района, общественными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав поселений, ПДН МО МВД России «Новоспасский», отделом опеки и попечительства, управления социальной защиты населения по Радищевскому району, ГУЗ Радищевская РБ.  

По итогам  2015 года   выявлен 1 безнадзорный несовершеннолетний.    Всего на профилактическом учёте стоит 3  безнадзорных, но фактически данные дети в настоящее время не безнадзорны, они проживают в своих семьях, оставлены пока на учёте для контроля.

Количество выявленных безнадзорных несовершеннолетних  детей на территории муниципального района «Радищевский район»

 

О всех случаях выявления детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, сообщено в заинтересованные ведомства (согласно Инструкции по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

В 2015 году отобрано у родителей 4 ребёнка в связи с угрозой их жизни и здоровью. В отношении 1 ребёнка 1 родитель ограничен в родительских правах, 2 родителя лишены родительских прав в отношении 3-х детей. В 2014году  отобраний детей у родителей в связи с угрозой их жизни и здоровью не было.

В районе созданы и постоянно обновляются  банки данных безнадзорных детей и семей, находящихся в соци­ально опасном положении.

В настоящее время на учете 39 семей, находящихся в социально опасном положении. (2014г.-42 семьи)

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на профилактическом учете.

2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
93	80	97	88	62	48	44	37	42	36	42	39

В течение 2015 года выявлено и поставлено на учет 7 семей, находящихся в социально-опасном положении. Снято с учета семей, находившихся в социально опасном положении 11, из них 4 в связи с улучшением положения в семьях. На все семьи, находящиеся в социально-опасном положении разработаны индивидуальные программы комплексной реабилитации, которые утверждены на заседаниях комиссии. Комиссией регулярно анализируется выполнение индивидуальных программ реабилитации семей. В данном вопросе есть ряд проблем. Главное:  нежелание лечиться от алкоголизма, трудоустроиться, поместить детей в социально реабилитационный центр. С такими семьями трудно работать, родители не идут на контакт, ничего не хотят делать по улучшению положения в семье, поэтому такие семьи длительно стоят на профилактическом учёте.

 13 несовершеннолетних через департамент Главного Управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по радищевскому району  были помещены в социально реабилитационные центры по заявлению родителей в связи с трудным материальным положением в семье. 1 несовершеннолетний из г. Самара  был выявлен в р.п.Радищево без сопровождения взрослых и места жительства и  помещался в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в г.Ульяновске.

За 2015 год лишены  родительских прав 5 родителей в отношении 6 детей. (2014 год -4 родителя в отношении 4 детей), ограничено в родительских правах -3 родителя в отношении 3-х детей (2014г.-2 родителя в отношении 3-х детей). Необходимо в дальнейшем продолжить работу по сохранению биологической семьи, постараться не доводить до лишения родительских прав.

С целью защиты интересов детей комиссия, отдел опеки  выходят в суд с исками по отобранию детей и лишению родительских прав.

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013  год	2014год	2015 год
Направлено исков в суд на родителей	5	8	7	3	15	20	15	12	8	8	5	9
Лишено родительских прав	5	7	5	1	16	13	13	8	8	1	4	5
Ограничено в родительских правах				1	-	7	6	5	5	4	2	3

С родителями, лишенными родительских прав проводится профилактическая работа, но значительных  положительных результатов пока нет. В 2015 году родителей восстановленных в родительских правах не было. 5 родителей привлечёны к административной ответственности за неуплату алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей.

Комиссией привлечено к административной ответственности 57 родителей за ненадлежащее исполнение своих  родительских обязанностей по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей  (АППГ 2014г.- 66).

 Всего за  2015 год комиссия привлекла к административной ответственности  82 чел. (2014г.- 86 чел.)

Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
На родителей	159	200	87	111	51	50	50	88	90	68	58
На несовершеннолетних	38	36	26	20	16	12	20	8	6	11	17

Из них:

- несовершеннолетних -17 (2014г. - 10)

- родителей -58 (2014г. - 68)

- иных граждан - 7 (за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков  (2014г .- 8)

Наложено всего штрафов - 62 на сумму59400 руб. (2014г. - 64 на сумму 46650руб.)

Анализируя работу по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отмечаются следующие тенденции:

- мало выявленных и привлеченных родителей по статье 20.22 КоАП РФ  за распитие спиртных напитков детьми до 16 лет;

- за употребление спиртных напитков привлекаются девушки ( в 2015 году -3 чел., 2014 году - 3чел.)

     На учёте в органах внутренних дел состоит 10 несовершеннолетних (аналогичный период прошлого года (АППГ)-11), из которых 4- студенты ОГБОУ СПО Радищевский технологический техникум (АППГ-8), 6- школьники (АППГ-3). Несовершеннолетних до 14 лет на учёте-2. Из состоящих на учёте 3 девушки.

Диаграмма преступности несовершеннолетних  2004-2015г.г. на территории муниципального образования

«Радищевский район»

Преступления, совершённые несовершеннолетними в 2015 году:

1.Софьичев Н.Н. Январь 2015 года ст.119, 158 УК РФ, март 2015 года ст.116,119 УК РФ, апрель 2015 года  ст.112, 119, 158 ч.3 УК РФ, май 2015 года ст.139 УК РФ. Совершил кражу из частного дома, угрожал убийством своему отчиму, нанёс ему побои, нанёс побои пожилой женщине, проник в дом к соседям и похитил вещи.

Софьичев Н.Н. воспитывался с матерью и отчимом в семье, находящейся в социально опасном положении по причине ненадлежащего выполнения матерью своих родительских обязанностей, отсутствия надлежащего контроля с её стороны за подростком. Не работал и не учился Нюхал пары бензина. Состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом «токсикомания». Летом 2014 года подрабатывал у частника. Был зарегистрирован в ЦЗН Радищевского района, но был снят с учёта в связи с неявкой отмечаться.

 В 2013 году и 2015 году помещался в областную клиническую наркологическую больницу. На контакт с психологом центра «Семья»   не шел. В  Поведение агрессивное. На предложения обучаться отвечает отказом.

2.  Рязяпов А.А. - декабрь 2014 года ст.116 УК РФ ( перешло на 2015 год). В декабре 2014 года исполнилось 18 лет.

Семья Рязяпова А.А. неполная, состоит на профилактическом учёте, так как находится в социально опасном положении по причине злоупотреблению матерью спиртными напитками.

3. Решетов В.В. август 2015 угон автотранспортного средства из частного домовладения.

Решетов В.В. воспитывается отцом и мачехой, семья состоит на профилактическом учёте, обучается в ОГБОУ СПО Радищевский технологический техникум.

Преступления, совершённые несовершеннолетними в 2014 году:

1 преступление по  ч.ст.158 УК РФ. совершено группой подростков,

Все подростки студенты ОГБОУ СПО  Радищевский технологический техникум. Они украли спиртосодержащую продукцию (водку) и деньги у гражданина, у которого снимали квартиру.

В настоящее время несовершеннолетние учатся, пропуски учебных занятий без уважительной причины не допускают, заняты в творческих объединениях при техникуме. На заседании комиссии анализировалась проводимая с подростками профилактическая работа.

В 2015 году к административной ответственности привлечены:

По ст. 20.21 КоАп РФ -11 чел. (АППГ - 8)

Другие статьи (нарушение ПДД) - 5 протоколов (2 человека) (АППГ-0)

20.1 КоАП РФ - 1.), (АППГ-0)

Члены комиссии ведут активную профилактическую работу:

Основными причинами подростковых правонарушений стало:

1. Семейное неблагополучие, которое является одним из главных
факторов,     влияющих     на     состояние       подростковой    преступности.

Неблагополучие во всех его проявлениях:

 - снижение контроля за поведением подростков со стороны родителей;

     - низкое материальное положение в семьях, безработица родителей;

- неблагополучие в семейных отношениях: безответственность родителей, нежелание заниматься воспитанием детей, подростки предоставлены сами себе, чем они занимаются в свободное время родители зачастую не интересуются

2. Пропаганда насилия и негативного поведения в средствах массовой информации;

3. Продажа несовершеннолетним пива и алкогольной продукции.

4. Недостаточная профилактическая работа в учебных заведениях, где учатся подростки.

Наиболее криминогенными являются такие населенные пункты: р.п.Радищево,  с.Калиновка, с.Ореховка.

 Положительные результаты в профилактической работе оказывают еже­недельные межведомственные рейды «Социального патруля».

Выезды осуществляются рабочей группой  по графику. В состав  группы  входят работники  образования, культуры, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты населения, отдела по делам детей, молодежи и спорта.  Это даёт возможность оперативно решать вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних. Тем самым мы активизировали ра­боту с неблагополучными семьями. По результатам профилактических рейдов составляются акты обследования жилищно-бытовых условий детей и подрост­ков, выносятся соответствующие решения (помещение детей в приют, оказание комплексной помощи, пригла­шение на комиссию, проведение выездных комиссий в сельские поселения и другие меры).

Осуществляется контроль общеобразовательных учреждений по  организации профилактической работы с учащимися, систематически  пропускающими учебные занятия, выявляются несовершеннолетние, уклоняющиеся от обучения. Таких подростков в 2015 году не было.

 Комиссия  тщательно работает  совместно с отделом образования и дошкольного образования, общеобразовательными учреждениями  по сохранности контингента учащихся.

Создан банк данных несовершеннолетних, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях района. Таких обучающихся на 01.01.2016г. в районе нет

Комиссия тесно работает с ОГБОУ СПО Радищевский технологический техникум. На базе техникума регулярно проводятся профилактические мероприятии. Результатом стало снижение преступлений и правонарушений, совершённых студентами техникума. По сравнению с прошлым годом снижено количество студентов, состоящих на профилактическом учёте.

В районе  в  2015 году проведены  межведомственные профилактические мероприятия операции: «Зимние каникулы», месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних (март-апрель), акции (1 и 2 этапы) «Скажи где торгуют наркотиками», месячник «Все на борьбу с наркоагрессией», операция «Подросток 2015», месячник по профилактике вредных привычек несовершеннолетних.  При КДЦМ «Спутник» работает правовой кинолекторий для учащихся школ райцентра  и техникума. В ходе лектория проходят беседы с представителями правоохранительных органов, комиссии, нарколога, которая завершается показом фильма. В школах района специалисты комиссии, нарколог еженедельно проводят беседы со школьниками по профилактике  правонарушений,  негативных привычек - наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Раз в месяц в села района выезжает районный агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью», в котором различные ведомства района проводят профилактическую работу с населением.

В составе агитпоезда входят работники следующих специальностей:

врач терапевт, детский врач, гинеколог, нарколог, специалисты соцзащиты, отдела ЗАГС, отдела культуры, РДК, КпДН и ЗП, специалист по делам молодежи и спорта, специалисты управления образования, филиала центра «Семья».

За  2015г. на заседании комиссии рассмотрено  158 профилактических  вопросов (2014г-153). Среди них:

- Анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в 2014 г. и задачах на 2015 г.

- О работе службы по опеке и попечительству по защите имущественных прав детей-сирот и детей, лишённых родительского попечения в районе.        

- Анализ исполнения программ комплексной реабилитации семей. Внесение в них необходимых дополнений.

- Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе и мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики по устранению причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних. Профилактика групповой преступности среди несовершеннолетних.

- Состояние профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН ОВД. Анализ работы  общественных воспитателей.

- Анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организация своевременной работы с семья;

- Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе. Профилактика групповой преступности среди несовершеннолетних.       

- О выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и продолжительное время состоящих на профилактическом учёте

- Анализ работы участковых УУП и инспектора по делам несовершеннолетних с лицами, вовлекающими в распитие спиртных напитков несовершеннолетних, осуществляющих продажу  алкогольной продукции несовершеннолетним, а также выявление подростков, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (анализируемый период  5 месяцев 2015 года, в сравнении с аналогичным периодом 2014,2013 годов);

- Анализ детского травматизма в муниципальном образовании «Радищевский район» за истекший период 2015 года;

- Утверждение программы комплексной реабилитации семей.

и другие.

Комиссией проведены 34 (АППГ-49) проверки организации воспитательной  и профилактической работы с несовершеннолетними, защиты прав детей.

  На заседаниях комиссии постоянно говориться о необходимости жестко противодействовать  всему негативу, который выливается на неоформленное сознание детей, разрабатываются конкретные мероприятия по воспитанию детей, и исправление родителей, которые плохо относятся к своим родительским обязанностям.

В связи с этим все учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений в районе ориентируются на воспитательную работу с семьями, оказание им социальной, педагогической помощи, организации занятости детей, пропаганду здорового образа жизни.

Проблемы:

1.     За 2015 года в районе получили различные травмы 102 ребёнка;

2.     Имеются семьи, находящихся в социально опасном положении и состоящие  находятся на учёте более 3-х лет;

3.     Увеличение числа  несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки;

4.     Недостаточно ведется работа по вовлечению несовершеннолетних в организованные досуговые мероприятия в летний период;

5.     Недостаточная работа в районе по пропаганде правовых знаний среди подростков.

6.     Несовершеннолетние Софьичев Н.Н., Решетов В.В. в 2015 году совершили неоднократно преступления.

7.     Увеличение числа школьников, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел.

Задачи на  2016 год:

1.                Повысить эффективность работы по профилактике детского травматизма. Обратить внимание на профилактику травматизма в школах района. Заслушивать ход работы на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.                Повысить эффективность в профилактической работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, контролировать выполнение намеченных мероприятий программ социальной реабилитации семей, регулярно заслушивать выполнение индивидуальных программ реабилитации семей на  заседаниях комиссии. 

3.                Продолжить проведение работы по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних.

4.                В летний период повысить эффективность работы по занятости детей досуговыми мероприятиями.

5.                Вести работу с несовершеннолетними, состоящими на учёте в органах внутренних дел по профилактике совершения повторных преступлений.

6.                Шире вести правовую просветительскую работу в образовательных учреждениях района, активнее привлекать в профилактическую работу общественных воспитателей.

 

Первый заместитель Главы

Администрации муниципального

образования «Радищевский район»,

председатель комиссии по

делам несовершеннолетних

и защите их прав                                                                                                                                                  Н.В.Филиппов