Заключение

об экспертизе решения Совета депутатов

муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского  района Ульяновской области от 27.06.2017 г.  № 7/12 «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области»

 

Заключение подготовлено управлением экономического развития Администрации муниципального образования «Радищевский район»  Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 19.06.2015 № 478 «О проведении экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

 

Описание действующего регулирования.

Решение Совета депутатов муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского  района Ульяновской области от 27.06.2017 г.  № 7/12 «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области» разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области.

Настоящее решение устанавливают основные требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения, на территории    муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области (далее - городское поселение) и являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

 

1.      Анализ опыта муниципальных образований Ульяновской области и Российской Федерации в соответствующей сфере

Уполномоченным подразделением был изучен опыт других муниципальных образований. Установлено следующее:

Муниципальное образование	Нормативный правовой акт	Отличие от нормативного правового акта Администрации муниципального образования
1. Действия правил благоустройства не распространяются:
Администрация МО «Город Ульяновск»	Постановление Администрации от 01.06.2017 № 1406 О правилах благоустройства муниципального образования Город Ульяновск	нет
Муниципальное образование сельское поселение «Холмогорское»	Решение Совета депутатов от 19.09.2018 № 189 (с изменениями) «Правила благоустройства территории муниципального образования  сельское поселение «Холмогорское»	нет
Муниципальное образование Инзенское городское поселение Инзенского района Ульяновской области	Решение Совета депутатов от 31.07.2017 № 11 «Об утверждении правил благоустройства на территории муниципального образования Инзенское городское поселение»	на организацию и проведение земляных, строительных, реконструкционных или иных работ на объектах культурного наследия.
2. К объектам благоустройства относятся:
Администрация МО «Город Ульяновск»	Постановление Администрации от 01.06.2017 № 1406 О правилах благоустройства муниципального образования Город Ульяновск	площадки, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, кварталы, микрорайоны, территории районов города Ульяновска, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, растительные группировки), объекты ландшафтной архитектуры, автомобильные дороги, другие территории города Ульяновска, водные объекты и гидротехнические сооружения.
Муниципальное образование сельское поселение «Холмогорское»	Решение Совета депутатов от 19.09.2018 № 189 (с изменениями) «Правила благоустройства территории муниципального образования  сельское поселение «Холмогорское»	-  детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; -  площадки для выгула и дрессировки собак; -  площадки автостоянок; -  улицы (в том числе пешеходные) и дороги; -   парки, скверы, иные зеленые зоны; -   площади, набережные и другие территории; - технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; - контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
Муниципальное образование Инзенское городское поселение Инзенского района Ульяновской области	Решение Совета депутатов от 31.07.2017 № 11 «Об утверждении правил благоустройства на территории муниципального образования Инзенское городское поселение»	территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и другие подобные объекты), малые архитектурные формы, устройства художественно-архитектурной подсветки фасадов зданий (строений, сооружений) в тёмное время суток, элементы «водного фасада» (фонтаны, открытые бассейны, родники, источники, каскады и другие подобные объекты), рекламные конструкции и объекты, системы навигации (информационные стенды, указатели и другие подобные объекты), общественные кладбища, включая воинские участки общественных кладбищ, и иные подобные объекты
3. Участники деятельности по благоустройству:
Администрация МО «Город Ульяновск»	Постановление Администрации от 01.06.2017 № 1406 О правилах благоустройства муниципального образования Город Ульяновск	физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.
Муниципальное образование сельское поселение «Холмогорское»	Решение Совета депутатов от 19.09.2018 № 189 (с изменениями) «Правила благоустройства территории муниципального образования  сельское поселение «Холмогорское»	а) население муниципального образования, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители муниципальных образований участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями; б) представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий; в) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству; г) представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию; д) исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в том числе возведению малых архитектурных форм; е) иные лица.
Муниципальное образование Инзенское городское поселение Инзенского района Ульяновской области	Решение Совета депутатов от 31.07.2017 № 11 «Об утверждении правил благоустройства на территории муниципального образования Инзенское городское поселение»	Правила обязательны к исполнению - для органов местного самоуправления поселения, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

 

По результатам проведённого анализа установлено:

В целом все изученные нормативные акты о Правилах благоустройства содержат Правила благоустройства, чистоты и порядка, устанавливают основные требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения, на территории    муниципального образования и являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

Участниками деятельности по благоустройству выступают:

- население городского поселения, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители городского поселения участвуют в выполнении работ по благоустройству. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;

- представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории городского поселения, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;

- представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению территории, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;

- иные заинтересованные в благоустройстве лица.

К объектам благоустройства относятся: территории городского поселения с расположенными на них элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена; внешние поверхности зданий, строений, сооружений.

Выводы по результатам проведённой экспертизы

По итогам проведённой экспертизы нормативного правового акта считаем, что Решение Совета депутатов муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского  района Ульяновской области от 27.06.2017 г.  № 7/12 «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области» не содержит положений, способствующих возникновению избыточных требований, а также положений, необоснованно затрудняющих осуществление сопровождения инвестиционных проектов муниципального образования.

В рамках публичных обсуждений Решение Совета депутатов муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского  района Ульяновской области от 27.06.2017 г.  № 7/12 «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области» было размещено на официальном сайте Администрации, а также направлено в правовой отдел Администрации, ЦРП, руководителям подразделений Администрации муниципального образования.

Замечаний не поступило.

 

4.  Свод поступивших замечаний и предложений

1.                  От начальника правового отдела Администрации муниципального образования «Радищевский район» Аполосовой Т.А. - замечаний нет.

2.                  От начальника отдела по развитию сельских территорий - замечаний нет.

3.                   4.  От директора ЦРП - замечаний нет.

 

 

 

Начальник управления экономического развития

Администрации муниципального образования

«Радищевский район» Ульяновской области                                                     Р.Г.Севастьянова