ПРОТОКОЛ

заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области 

р.п. Радищево 

20.04.2016                                                                                                               № 4

Председателя - Мультюков Г.Н.

Секретарь -  Майер Г.В.

Присутствовали:

Члены Общественного совета: Зюкуева Л.М., Муркаев В.В., Морозов С.М.. Родионов А.В.,Туаев Г.Г., Цепкало Н.Ф., Юмангулов Р.Р., Чембарова Л.И.

Приглашенные:

Васильев Александр Юрьевич - заместитель главы  муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области;

Мерзляков Юрий Викторович - заместитель прокурора Радищевского района Ульяновской области;

Титова Мария Александровна - Общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в р.п. Радищево;

Штаева Валентина Петровна - Председатель Палаты справедливости и  общественного контроля муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.Обсуждение вопросов, связанных с организацией анти коррупционной пропаганды

Докладчик: Цепкало Н.Ф.- главный редактор газеты «Восход».

2.Обсуждение вопросов анти коррупционной направленности, планированных представителями прокуратуры, полиции

Докладчики: Мерзляков Ю.В. - заместитель прокурора Радищевского района Ульяновской области; Поднебесов А.И.- начальник МО МВД России «Новоспасский», подполковник полиции.

3.Об итогах реализации в муниципальном образовании Областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области на 2013-2015 годы» и муниципальных программ профилактики коррупции

Докладчик:  Надоша Н.А. - консультант администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области

 4. Отчет о работе общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области по населенным пунктам  муниципального образования «Радищевский район»

Докладчики: Пименова С.А. - общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области  с. Новая Дмитриевка

Агриков П.П. - общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области  с. Адоевщина

Рассказова С.Д. - общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области  с. Чауши

Титова М.А. - общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области  р.п. Радищево

5. Обсуждение жалобы, связанной с пенсионным обеспечением по выслуге лет муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Радищевский район»

Докладчик: Васильев А.Ю. - заместитель главы  муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области;

Со вступительным словом выступил  Председатель     Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» Мультюков Геннадий Николаевич, который зачитал Повестку дня и предложил открыть заседание Совета. Вопросов по повестке дня не поступило.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 10, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0

      Совет решил:

      Открыть заседание Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район».

      По первому вопросу слушали  Цепкало Н.Ф.

      Цепкало Наталья Федоровна  доложила о работе редакции газеты «Восход» по организации анти коррупционной пропаганды на территории муниципального образования «Радищевский район». В редакции была организована «Прямая линия» по вопросам анти коррупционного просвещения. Постоянно освещается  деятельность Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Радищевский район». Дана информация о Программе противодействия коррупции в Ульяновской области, об откровенном разговоре, состоявшемся на  расширенном заседании Общественного совета по профилактике коррупции, по вопросам качества проведения земельного контроля и возможных коррупционных факторов при оформлении прав собственности, аренды земельных участков и иного имущества. Анти коррупционная пропаганда коллективом редакции газеты «Восход» будет продолженная и в дальнейшем.

        Вопросов к докладчику не поступило. Председатель Общественного совета предложил отчёт принять к сведению и вынес данное предложение на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 10, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0

Доклад прилагается.

        Совет решил: 

        Отчёт о работе редакции газеты «Восход» по организации анти коррупционной пропаганды на территории муниципального образования «Радищевский район» принять к сведению.

        По второму вопросу слушали Мерзлякова Ю.В.:

   Мерзляков Юрий Викторович  доложил о состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции на 1 квартал 2016 года. Проведённый, прокуратурой района,  анализ деятельности органов местного самоуправления при издании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы о муниципальной службе и противодействии коррупции, показал, что в текущем году по сравнению  с аналогичным периодом 2015 года количество незаконных правовых актов уменьшилось. Как показывает практика прокурорского надзора, органами местного самоуправления не достаточно эффективно проводятся мероприятия по противодействию коррупции. Помимо направления актов прокурорского реагирования, прокуратурой района принимаются меры координационного характера, направленные на повышение уровня законности в деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции, а также организации взаимодействия с органами муниципального контроля.  Наиболее подверженной сферой  коррупционной преступности является бюджетная система, что зачастую обусловлено отсутствием надлежащего контроля за исполнением  бюджетных средств субъектами бюджетной системы. В этой связи вопросы обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств разбирались на заседаниях координационного совещания руководителей правоохранительных органов района. Причинами и факторами, способствующими коррупции, в основном  служит незнание и игнорирование субъектами правоприменения норм действующего анти коррупционного законодательства.

         Выступили:

         Штаева В.П. - Юрий Викторович, почему Вы посчитали бюджетную сферу более подверженной  коррупционной преступности?

         Мерзляков Ю.В.- бюджетная сфера является финансируемой, поступающие федеральные средства не всегда подвергаются проверкам, существует такая категория людей, которая готова распилить, растащить бюджет.

         Штаева В.П. - спасибо, вопросов  нет.

         Вопросов к докладчику больше не поступило. Председатель Общественного совета предложил отчёт принять к сведению и вынес данное предложение на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 10, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0

Доклад прилагается.

        Совет решил: 

        Отчёт о прокурорском надзоре за исполнением законодательства и   противодействии коррупции принять к сведению.

        По третьему вопросу  повестки заседания должна докладывать Надоша Наталья Александровна - консультант Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области. На сегодняшнем заседании она не смогла присутствовать в связи с выездом в г. Ульяновск. Председатель совета предложил данный вопрос вынести на следующее заседание Общественного совета.

         ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 10, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0

         Совет решил: вопрос об итогах реализации в муниципальном образовании Областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области на 2013-2015 годы» и муниципальных программ профилактики коррупции заслушать на очередном заседании Общественного совета по профилактике коррупции.

          По четвертому вопросу слушали Титову М.А.:

        Титова Мария Александровна проинформировала о том, что является Общественным представителем Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в р.п. Радищево. Каждую вторую пятницу месяца в  Общественной приемной Администрации МО «Радищевский район» осуществляется прием граждан по личным вопросам, где граждане могут сообщить о возможных проявлениях коррупции в той или иной сфере деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организациях.  Также сообщила о том, что по месту ее работы в отделе правового обеспечения Администрации установлен телефон «Горячей линии» по вопросам противодействия коррупции. За весь период работы сообщений о фактах коррупции не поступало.

         Выступили:

         Мультюков Г.Н.- Мария Александровна есть одно замечание, вот Вы говорите, что нет обращений, в таком случае сами чаще проявляйте инициативу по выявлению анти коррупционных проявлений. Область проявлений  весьма большая, нужно просто обращать внимание.

         Вопросов к докладчику больше не поступило. Председатель Общественного совета предложил отчёт принять к сведению и вынес данное предложение на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 10, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 0

        Совет решил: 

        Отчёт о работе Общественного представителя Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в р.п. Радищево  принять к сведению.

        По пятому вопросу Председатель Общественного совета Мультюков Г.Н. сообщил, что поступила жалоба пенсионеров, ушедших на пенсию с муниципальных должностей Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, на снижение размера пенсии и лишении возможности ее ежемесячного перерасчета. Данную ситуацию пригласили прояснить заместителя главы  муниципального образования Васильева А.Ю.

          Васильев Александр Юрьевич - доложил о том, что вопрос назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим урегулирован Положением, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 16.12.2011 № 24/205 с изменениями, внесенными решением Совета депутатов от 24.02.2016 № 42/366.

Изменения касались снижения коэффициента, ограничивающего размер среднего заработка, из которого исчисляется размер пенсии с 2,8 до 1.0. Разрешая вопрос о правомерности такого уменьшения и придания ему обратной силы, следует учитывать, что согласно ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

        Выступили :

        Мультюков Г.Н. - Почему в решении Совета депутатов не указали об индексации пенсии? Пенсия считается статьей защищенной в бюджете и должна индексироваться на определенный процент.

        Васильев А.Ю. - не могу ответить на данный вопрос.

        Мультюков Г.Н. -  Если речь идет об экономическом эффекте, который получит Администрация от снижения пенсии, то объясните следующее: Совет депутатов принял решение 24.02.2016 года, а снизили пенсию с 01.01.2016, на этом же заседании принято решение о премировании главы администрации за выполнение особо важных и сложных задач тоже начиная с 01.01.2016 года. Также в 2016 году муниципальным служащим на 20 % увеличены должностные оклады.

         Васильев А.Ю. -  Не могу ответить почему приняли такое решение. Финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования, которые с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий. В настоящее время бюджет  муниципального образования испытывает дефицит в средствах. Смысл копить долги если денег нет. Все пенсии за 2015 год, которые  назначены, были и остаются, и будут выплачиваться.

         Мультюков Г.Н. - Исходя из конституционного принципа, законы ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют, нельзя ухудшать условия жизни людей задним числом, тем более пенсионерам. Принятое решение противоречит Конституции РФ. Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области  привести необходимо в соответствие с требованиями Конституции РФ, предусмотрев вопрос об индексации пенсии.

        Чембарова Л.И. - Нужно  запросить в  Администрации справку о задолженности по невыплаченным пенсиям.

         Председатель Общественного совета вынес данные предложения на голосование.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - 7, «ПРОТИВ» - 2, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 1

        Совет решил: 

1. Запросить в Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области справу о задолженности   по пенсионному обеспечению муниципальных служащих.

2.  Рекомендовать главе муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области решение Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области  от 24.02.2016 № 42/366 «О внесении изменений в Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» привести в соответствие с Конституцией РФ.

            

Председателя Общественного совета                                                                                                                   Г.Н. Мультюков

Секретарь  Общественного совета                                                                                                                          Г.В. Майер