ПРОТОКОЛ

расширенного заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области и Палаты справедливости и общественного контроля

03.02.2015г.                                    р.п.Радищево                                             №2

Председатель - Мультюков Г.Н.

Секретарь - Нестеров А.В.

Присутствовали: Кичигин С.В., Гнусарёв А.Г., Зюкуева Л.М., Курмакаев Д.Ф., Туаев Г.Г., Цепкало Н.Ф., Морозов С.М., Платонова Л.В., Аракчеев М.В., Фирулев И.М., Белотелов А.В., Кутлахметов А.А., Мисанец З.Ф., ЛобачевИ.Н., Штаева В.П., общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, представители общественных организаций, приглашенные.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Вступительное слово Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области Мисанца Захара Федоровича.

2. Отчет об итогах работы Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Радищевский район» за 2014 год и рассмотрение плана работы на 2015 год.

Докладчик: Штаева В.П. - председатель Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Радищевский район».

3. Отчёт об итогах работы Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» за 2014 год.

Докладчик: Мультюков Г.Н. - председатель Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район».

4. Вручение удостоверений общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в Радищевском районе и населённых пунктах района.

5. Заключительно слово Главы Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Белотелова Александра Викторовича.

По первому вопросу выступил Мисанец З.Ф.:

Мисанец З.Ф. поприветствовал всех участников расширенного заседания, довел до их сведения в чем заключается работа Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, привел ряд примеров, когда с помощью Палаты были решены жизненно важные вопросы.

По второму вопросу выступила Штаева В.П.

В.П. Штаева сообщил, что Согласно Закона Ульяновской области от 06 ноября 2013 года № 208 - ЗО « О Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области» Полномочиями Палаты являются:

1) оказание содействия в осуществлении полномочий Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в МО «Радищевский район», общественных представителей Уполномоченных по правам человека в МО «Радищевский район», Уполномоченного по правам ребенка в МО «Радищевский район», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в МО «Радищевский район»  и Уполномоченного по противодействию коррупции в МО «Радищевский район» ;

Во исполнении этого полномочия в состав Палаты входят все общественные представители Уполномоченных. В рамках содействия члены Палаты приняли участие во всех общественно значимых мероприятиях, было налажено взаимодействие по исполнению функций Уполномоченных. Уполномоченным по правам ребенка было посещено 15 семей, находящихся в особо опасном положении, оказано содействие в установлении опеки над  7 несовершеннолетними детьми,  оказано содействие 12 родителям в подготовке документов для получения бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, 17 родителям оказана помощь по организации оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в летний период.  Общественный представитель Уполномоченного по правам ребенка принимает участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования, в проведении мероприятий Единого дня правовых знаний в образовательных учреждениях района, работе социального патруля на территории  района. 

 Содействие общественному представителю Уполномоченного по правам человека выразилось в организации приема граждан, решении 4 вопросов, связанных с подводкой газа к плите, обеспечением водоснабжения, консультативной помощью в решении пенсионного вопроса, благоустройством. Содействие общественному представителю Уполномоченного по противодействию коррупции выразилось в организации создания в образовательных организациях района блока документов по антикоррупции, размещении на сайтах школ и детских садов рубрики «Антикоррупция», организации свободного анонимного сообщения о фактах коррупции в зданиях школ. Не остался без внимания и общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Сальникова Ю.А. является, пожалуй, самым активным членом Палаты справедливости и ее участие в семинарах, контрольных мероприятиях по проверке мест торговли можно оценивать только с положительной стороны.

2) оказание содействия населению МО «Радищевский район» в организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля и общественного контроля на территории МО «Радищевский район»;

Председатель и члены  муниципальной палаты справедливости и общественного контроля, принимают  участие в  еженедельных  аппаратных совещаниях при Главе Администрации МО " Радищевский  район", в заседаниях Совета депутатов, в совещаниях  по политическому планированию в администрации МО «Радищевский  район», в социально-значимых мероприятиях проводимых в районе. Глава администрации, руководители структурных подразделений администрации присутствуют на заседаниях Палаты справедливости и общественного совета по профилактике коррупции.

Это новый шаг по укреплению взаимопонимания и взаимодействию между властью и институтами гражданского общества.  Благодаря этому действия и планы власти становятся  более открытыми и понятными для населения.

В ходе заседаний, представителями общественности были заслушаны отчеты  должностных лиц  администрации  района по следующим вопросам:

- о подготовке к новому отопительному сезону 2014-15 гг.

- о повышении инвестиционного потенциала  МО

- о проведении летней оздоровительной компании

- об общественно-политической и социальной обстановке в МО

-мониторинг информационной политики, анализ критических публикаций в СМИ и сети Интернет

- анализ обращений граждан

На заседаниях Совета депутатов МО «Радищевский  район»  рассматриваются такие вопросы как:

1) О ходе реализации муниципальной программы « Развитие и модернизация  образования».

2)  О ходе реализации мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и другие вопросы, которые получали оценку не только со стороны администрации, но и общественных институтов гражданского общества - Палаты справедливости и общественного контроля.

3) формирование Совета по вопросам общественного контроля;

В МО « Радищевский район» сформирован Совет по вопросам общественного контроля. Совет проводит целенаправленную и системную работу по выявлению  болевых точек в муниципалитете: водоснабжение, организация предоставления медицинских услуг, обеспечение защиты прав ребенка, школьные маршруты. Сформировано пять рабочих комиссий по осуществлению общественного контроля в следующих направлениях:

1. Социальная сфера;

2. ЖКХ, строительство, дороги, транспорт;

3. Сельское хозяйство, экология и природопользование;

4. Муниципальные и государственные учреждения.

5. Услуги населению, торговля.

 В месяц проводится от 3 до 5 рейдов, по которым составляются акты и акты направляются в Администрацию района, по которым принимаются соответствующие меры реагирования и решения. Проведены следующие контрольные мероприятия:

-  рейды по организации летней оздоровительной кампании,

-  рейды по качеству строительства и ремонта дорог;

- проводились также рейды  по торговым точкам р.п. Радищево с целью анализа ситуации и контроля за ценообразованием и ассортиментом продуктов, благоустройством территории

- обследованы маршруты движения школьных автобусов и составлен мониторинг их состояния

- осуществлен  контроль капитального ремонта Центральной районной больницы

4) реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти МО «Радищевский район» и органов местного самоуправления;

Доверие граждан - это особый источник силы  власти и, одновременно, показатель ее эффективности. Власть, которая не пользуется поддержкой населения, которой не доверяют люди, не жизнеспособна. Поэтому в настоящее время среди наиболее важных задач, стоящих перед органами власти  - задача завоевания доверия населения, повышение своего авторитета и социального статуса в современном российском обществе.

Также отразила в своем выступлении, что доверие можно завоевать только путем открытости власти, путем информирования населения о принимаемых решениях, путем участия как можно большей части населения в процесс принятия решений. Публичные чтения и обсуждения, сходы граждан, встречи в трудовых коллективах, «круглые столы» в администрации - вот неполный перечень мероприятий, способствующих  повышению уровня доверия населения к исполнительной власти. Во всех указанных мероприятиях принимает участие Палата справедливости.

5) выявление по результатам рассмотрения соответствующих обращений и изучения информации, опубликованной в средствах массовой информации, нарушений прав граждан, допущенных исполнительными органами МО «Радищевский район», органами местного самоуправления подведомственными им учреждениями и должностными лицами этих органов и учреждений, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг либо осуществлении муниципального контроля, анализ выявленных нарушений и информирование о них указанных лиц, а также подготовка и направление указанным лицам решений Палаты относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав граждан;

Члены Палаты и общественного контроля входят в состав многих комиссий: в комиссию по делам несовершеннолетних, в Общественную палату , в Совет ветеранов, в Совет депутатов, что способствует выявлению насущных проблем населения , поддержке  стабильной обстановки.

6) выражение мнения относительно определяемых Администрацией МО «Радищевский район» единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения  общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера ;

Данное полномочие также исполняется, администрация района выносит на публичное обсуждение выявление этих мест.

7) оказание содействия общественной защите прав потребителей на территории Ульяновской области;

8) оказание содействия органам и организациям, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, в правовом информировании и правовом просвещении населения;

9) осуществление наряду с другими государственными органами Ульяновской области мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения;

 На заседаниях Палаты рассматриваются  проекты  постановлений администрации МО «Радищевский  район» социальной, бюджетной и налоговой политики.

В течении года проводилось совместное заседание Общественного совета по профилактике коррупции и Палаты справедливости и общественного контроля в МО  « Радищевский район»:

-Анализ мониторинга эффективности районной целевой программы

 «Противодействие коррупции на территории МО на 2013-2015 годы» за 6 месяцев.

- О зонах коррупционного риска , связанных с организацией работы с созданием условий для развития сельскохозяйственного производства  , с организацией мероприятий по охране окружающей среды , утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

- Об итогах работы групп общественного контроля.

10) участие наряду с другими муниципальными органами Радищевского района в реализации гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов.

19 ноября  2014 года в Радищевском районе прошёл муниципальный этап гражданского форума «Человеческий потенциал - залог успеха региона», организованный Общественной палатой района. В актовом  зале муниципального образовательного учреждения Радищевская СОШ №2  собрались представители власти, духовенства, политических партий, общественных организаций, активное население района.

На форуме Главой Администрации был представлен доклад о взаимодействии органов местного самоуправления с институтами гражданского общества,  обозначены приоритетные направления работы органов местного самоуправления муниципального образования на 2015 год. Среди них - решение вопросов капитального ремонта кровли Радищевского районного Дома культуры, открытие «Народного парка» в населенных пунктах - Дмитриевка и Вязовка, проведение капитального ремонта лифтового оборудования  ГУЗ  Радищевская ЦРБ, реконструкция уличного освещения в р.п.Радищево и п. Октябрьский, открытие ФАП в с. Калиновка по программе «Доктор рядом» и другие.

В ходе форума состоялось обсуждение  проекта бюджета района на 2015 год, который сформирован с учётом народных инициатив.

Представители общественных организаций представили итоги своей деятельности.

19 января 2015 года Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов озвучил третье Инвестиционное послание, в котором сказал: «Без преувеличения можно сказать, что никогда до этого мы не оказывались в такой сложной экономической и геополитической реальности. Достаточно посмотреть, как в последние несколько месяцев в худшую сторону меняются прогнозы.

В этих условиях особая ответственность ложится на органы власти. От наших с вами, коллеги, действий (а я имею в виду и представителей и муниципальной власти, и федеральных структур, работающих на территории области) будет зависеть благополучие и стабильность нашего региона, сохранение условий для дальнейшего роста экономики и благосостояние граждан». Как говориться «без комментариев», все достаточно понятно, власть и гражданские институты как никогда должны быть в связке по решению насущных проблем жизни населения.

Оценивая  работу Палаты справедливости и общественного контроля МО « Радищевский район» по итогам 2014 года,  хочется сказать, что  на сегодняшний день выстроен системный конструктивный диалог  власти  с общественными организациями  района. Считаю, что сложившаяся система взаимодействия  органов власти района и гражданского общества  способствует  повышению  качества предоставления населению услуг в различных сферах экономики и социальной защиты,  выявлению и решению  насущных проблем населения, поддержанию стабильной   общественно-политической обстановки.

По третьему вопросу выступил Мультюков Г.Н.

Докладчик сообщил, что немаловажное значение при реализации мероприятий по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» несёт деятельность Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район».

За рассматриваемый период времени, Советом проведено 12 заседаний, на которых в общей сложности было рассмотрено 28 вопросов.

На заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» участвовали представители администрации района, местных отделений общероссийских общественных организаций, представители средств массовой информации.

Общественным советом установлен приоритет обсуждения социально значимых, актуальных для жителей муниципалитета вопросов, проблем, являющихся источником социальной напряженности среди населения, с обязательным приглашением на заседания представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, общественности и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район».

Советом практикуется изучение и адаптация к деятельности Совета опыта работы аналогичных общественных формирований на территории других субъектов Российской Федерации, других  муниципальных образований  Ульяновской области.

На заседаниях Совета осуществлялся мониторинг эффективности районной программы  «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы». В 2015 году планируется рассматривать проекты  муниципальных нормативных правовых актов,  подготавливаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

На сайте Администрации муниципального образования «Радищевский район» имеется подраздел «Деятельность общественного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области, где размещаются протоколы Совета, Планы работы Совета, Положение о Совете, законодательство в сфере противодействия коррупции, и другая информация касающаяся деятельности Совета.

Было организовано осуществление контроля за выполнением решений Общественного совета по профилактике коррупции в  муниципальном образовании  «Радищевский район», путём направления копий протоколов Совета должностным лицам, руководителям организаций, представители которых участвовали в заседаниях Совета по вопросам указанным в повестке, с предложением о последующем уведомлении Совета о мерах, принятых в целях исполнения рекомендаций по усилению работы по противодействию коррупции.

Руководство Общественного совета принимало участие в организованных Правительством Ульяновской области информационно-методических семинарах по противодействию коррупции.

Торжественное вручение удостоверений общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в Радищевском районе и населённых пунктах района.

Заключительное слово Главы Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области              А.В. Белотелова:

Александр Викторович поблагодарил всех за плодотворную работу и дал напутствие общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в Радищевском районе и населённых пунктах района.

 

Председатель:                                                                                                       Мультюков Г.Н.

Секретарь:                                                                                                              Нестеров А.В.