Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области за 2014год.

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

-                  координация деятельности всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

-                  обеспечение контроля за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению действующего законодательства и нормативно-правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних, по защите и восстановлению их прав и законных интересов.

Работа  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Радищевский район» (далее- комиссия) по предупреждению безнадзорности  и правонарушений среди несовершеннолетних строится на основе реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», районной программы: «Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2013-2015 годы»,  которые предусматривают комплекс профилактических мер, осуществляемых районными органами и учреждениями системы профилактики. А также в соответствии с утвержденным Планом работы комиссии на 2014 год и Плана мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2014 год.

     В соответствии с Законами Ульяновской области принятыми 06.05.2013г. № 727-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и Законом Ульяновской области  № 140-ЗО от 04.10.2011 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и защите их прав в Ульяновской области» постановлением  Главы администрации муниципального образования «Радищевский район» от 22.09.2014 г. №514

«О внесении изменений в постановление Администрации муницпального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 21.06.2013 №271»   и изменениями к нему утвержден  состав  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в количестве 16 человек под председательством  Начальника Управления Администрации по вопросам социального развития муниципального образования «Радищевский район» Н.В.Филиппова.

В связи с  кадровыми изменениями в состав комиссии своевременно вносятся изменения.

Комиссией регулярно, ежеквартально, рассматривался ход выполнения Программы и Плана мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории района, принимались конкретные решения по выполнению плана.

Проводились ежемесячные совещания со специалистами служб, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.

Обмен информацией по проблемам несовершеннолетних происходил еженедельно в виде устной информации, ежемесячно на совещаниях и в виде отчетов.

 

 

В районе профилактическая работа  осуществляется на уровне  межведомственного взаимодействия всеми органами, входящими в систему профилактики безнадзорности, координатором является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В профилактической работе все учреждения и службы системы профилактики использовали Инструкцию по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 За  2014 год, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено:

№ п/п	Раздел работы	2014 г.	2013г.
1.	Всего проведено заседаний, в том числе выездных	30   -	25   1
2.	Всего рассмотрено дел: - по защите прав несовершеннолетних.	261   72	247   92
3.	Состоит на учете семей, находящихся в социально опасном положении.	42	36
4.	На учете в ПДН состоит подростков: В том числе условно осужденных.	11   1	12   -
5.	Отобрано детей у родителей в связи с угрозой их жизни.	-	14
6.	Количество учащихся, отчисленных из общеобразовательных учреждений.	0	0

За  2014 г. проведено 30 заседаний комиссии. Все заседания проходили при наличии не менее половины ее состава, т.е. были правомочными. Одним из главных направлений работы является раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в заботе государства.

Выявление детей осуществлялось во взаимодействии с образовательными учреждениями района, общественными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав поселений, ПДН МО МВД России «Новоспасский», отделом опеки и попечительства, управления Министерства здравоохранения и социального развития по Радищевскому району, ГУЗ Радищевская ЦРБ, ЦЗН, ОГБОУ СПО ТТ в р.п.Радищево.  

Выявлено  5 безнадзорных несовершеннолетних, 3 из которых помещались в детское отделение ГУЗ Радищевская ЦРБ. С родителями проведена профилактическая работа, они занялись воспитанием детей.        

Выявление безнадзорных детей

2004 год	2005 год	2006 год	2007г.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
9	11	7	7	8	10	6	8	2	2	5

О всех случаях выявления детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, сообщено в заинтересованные ведомства (согласно Инструкции по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

В 2014 году отобранных детей нет. За 2013год было отобрано 14 детей, их родители были ограничены в родительских правах, дети устроены в приемные семьи.

В районе созданы и постоянно обновляются  банки данных безнадзорных детей и семей, находящихся в соци­ально опасном положении.

В настоящее время на учете 42 семьи, находящихся в социально опасном положении. (2013г.-36 семей)

В течение 2014 года выявлено и поставлено на учет 14 семей, находящихся в социально-опасном положении. Снято с учета семей, находившихся в социально опасном положении 8, из них 5 в связи с улучшением положения в семьях. На все семьи, находящиеся в социально-опасном положении разработаны индивидуальные программы комплексной реабилитации, которые утверждены на заседаниях комиссии. Комиссией анализируется выполнение индивидуальных программ реабилитации семей. В данном вопросе есть ряд проблем. Главное:  лечение от алкоголизма, трудоустройство, нежелание поместить детей в социально реабилитационный центр. 8 (13) несовершеннолетних через Управление Министерства здравоохранения и социального развития по Радищевскому району были помещены в социально реабилитационные центры. 1 несовершеннолетний помещался решением Радищевского районного суда в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в г.Ульяновске.

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на профилактическом учете. 

2004 год	2005 год	2006 год	2007г.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014-год
93	80	97	88	62	48	44	37	42	36	42

С целью защиты интересов детей комиссия, отдел опеки  выходят в суд с исками по отобранию детей и лишению родительских прав. 

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011	2012 год	2013  год	2014год
Направлено исков в суд на родителей	5	8	7	3	15	20	15	12	8	8	5
Лишено родительских прав	5	7	5	1	16	13	13	8	8	1	4
Ограничено в родительских правах				1	-	7	6	5	5	4	2

В течение последних 4-х лет наблюдалось увеличение числа родителей, лишенных родительских прав, в 2011г. произошло снижение и в 2013 году уменьшение. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время. Необходимо в дальнейшем продолжить работу по сохранению биологической семьи.

С родителями, лишенными родительских прав проводится профилактическая работа, но значительных  положительных результатов пока нет.

Необходимо детальнее продумать работу с родителями, лишенными родительских прав по их восстановлению в родительских правах, использовать индивидуальный подход, с тем, чтобы они восстанавливались в родительских правах.

Комиссией привлечено к административной ответственности 66 родителей за ненадлежащее исполнение своих  родительских обязанностей по воспитанию, содержанию своих несовершеннолетних детей  (АППГ 2013г.- 87).

Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
На родителей	193	159	200	87	111	51	50	50	88	90	68
На несовершеннолетних	58	38	36	26	20	16	12	20	8	6	11

 Всего за 2014 год комиссия привлекла к административной ответственности  87 чел. (2013г.- 101)

Из них:

несовершеннолетних -10 (2013г.- 6)

родителей -68 (2013г.- 90)

иных граждан -9 (за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков  (2013г.-5)

Наложено всего штрафов 64 на сумму 46650руб. (2013г.- 73 на сумму 26700 руб )

В 2013г. на 01.01.2014г взыскано через судебных приставов и уплачено в добровольном порядке  35 штрафов  на сумму 11300 рублей в бюджет района . В 2014 штрафов взыскано всего 9 на сумму 7500 рублей.

Анализируя работу по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отмечаются следующие тенденции:

- мало привлечено родителей по статье 20.22 КоАП РФ;

Из 9 рассмотренных  протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних 6 были составлены на девушек,

1 обучалась в техникуме р.п.С.Кулатка, 7 в технологическом техникуме р.п.Радищево, 1 - не работал, не учился. 

Диаграмма преступности несовершеннолетних  2004-2014г.г. на территории муниципального образования

«Радищевский район»

 

 

В 2014 году совершено: 8 преступлений

1 несовершеннолетний школьник, 1 не учился, не работал, остальные студенты ОГБОУ СПО технологический техникум в р.п.Радищево

В 2013 году было совершено 5 преступлений:

- все кражи чужого имущества (ст.158 УК) совершены 7 несовершеннолетними, 2 из которых не проживают на территории района.

2 преступления перешли с 2012 года.

 2 преступления совершено одним и тем же несовершеннолетним. 1 несовершеннолетий учащийся школы, остальные ученики СПО и НПО учреждений.

Основными причинами подростковых правонарушений стало:

1. Семейное неблагополучие, которое является одним из главных
факторов,     влияющих     на     состояние       подростковой     преступности.

Неблагополучие во всех его проявлениях:

 - снижение контроля за поведением подростков со стороны родителей;

     - низкое материальное положение в семьях, безработица родителей;

- неблагополучие в семейных отношениях: подростки предоставлены сами себе, чем они занимаются в свободное время родители зачастую не интересуются

2. Пропаганда насилия и негативного поведения в средствах массовой информации;

4. Продажа несовершеннолетним пива и алкогольной продукции.

5. Недостаточная профилактическая работа в учебных заведениях, где учатся подростки.

Наиболее криминогенными являются такие населенные пункты: р.п.Радищево,  с.Адоевщина,  с.Ореховка.

 Комиссией проведена проверка организации профилактической работы в учебных заведениях, где учатся подростки, совершившие правонарушения, сделаны замечания, проверено их устранение.

Положительные результаты в профилактической работе оказывают еже­недельные межведомственные рейды «Социального патруля».

Выезды осуществляются рабочей группой  по графику. В состав  группы  входят работники  образования, культуры, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты населения, отдела по делам детей, молодежи и спорта.  Это даёт возможность оперативно решать вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних. Тем самым мы активизировали ра­боту с неблагополучными семьями. По результатам профилактических рейдов составляются акты обследования жилищно-бытовых условий детей и подрост­ков, выносятся соответствующие решения (помещение детей в приют, оказание комплексной помощи, пригла­шение на комиссию, проведение выездных комиссий в сельские поселения и другие меры).

Ведется работа по выявлению несовершеннолетних, нарушающих Закон Ульяновской области №23 от 29.03.2009 г. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному здоровью детей на территории Ульяновской области.  5 родителей привлечены к административной ответственности.

Осуществляется контроль общеобразовательных учреждений по  организации профилактической работы с учащимися, систематически  пропускающими учебные занятия, выявляются несовершеннолетние, уклоняющиеся от обучения. Таких в 2014 году не было

        Ежемесячно в комиссию отделом образования представляются сведения об учащихся школ Радищевского района, уклоняющихся от учёбы, не получивших основного общего образования с отчётом о проделанной работе с ними в образовательных учреждениях района.

 В 2014 году отчислений учащихся из школ района не было.

 Комиссия  тщательно работает  совместно с отделом образования и дошкольного воспитания,  общеобразовательными учреждениями  по сохранности контингента учащихся.

Создан банк данных несовершеннолетних, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях района.

В районе  в  2014 году проведены  межведомственные профилактические мероприятия операции: «Зимние каникулы», месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних (март-апрель), Скажи где торгуют наркотиками, «Подросток, «Лето -2014» месячник по профилактике  вредных привычек несовершеннолетних (ноябрь).

При КДЦМ «Спутник» работает правовой кинолекторий для учащихся школ райцентра  и техникума. В ходе лектория проходят беседы с представителями правоохранительных органов, комиссии, нарколога, которая завершается показом фильма. В школах района специалисты комиссии, нарколог еженедельно проводят беседы со школьниками по профилактике  правонарушений,  негативных привычек - наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Раз в месяц в села района выезжает районный агитпоезд «За здоровый образ жизни», в котором различные ведомства района проводят профилактическую работу с населением

 

 

В составе агитпоезда:

врач терапевт, детский врач, гинеколог, нарколог, специалисты соцзащиты, отдела ЗАГС, отдела культуры, РДК, КпДН и ЗП, специалист по делам молодежи и спорта, специалисты управления образования.

 

 

За  2014г. на заседании комиссии рассмотрены 153 профилактических  вопроса (2013г-121). Среди них:

- Об организации занятости несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, безнадзорных, состоящих на внутришкольном учёте, во внеурочное время.

- Состояние профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН ОВД. Анализ работы  общественных воспитателей.

- Об обеспечении безопасности несовершеннолетних во время летних каникул. Разработка комплекса мер, направленных на обеспечение сохранения здоровья детей и подростков.

- Выполнение межведомственного плана дополнительных мероприятий по предупреждению групповых правонарушений среди несовершеннолетних на 2014 год по муниципальному образованию «Радищевский район».

- Анализ выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении

- Выполнение Программы профилактики безнадзорности и правонарушении и Плана совместных мероприятий по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в районе.

- Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе. Профилактика групповой преступности среди несовершеннолетних.       

- Исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Инструкции по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики, утверждённой Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области 13.03.2008г.

и другие

Комиссией проведено 49 (АППГ-50) проверок организации воспитательной  и профилактической работы с несовершеннолетними, защиты прав детей.

  На заседаниях комиссии постоянно говориться о необходимости жестко противодействовать  всему негативу, который выливается на неоформленное сознание детей, разрабатываются конкретные мероприятия по воспитанию детей, и исправление родителей, которые плохо относятся к своим родительским обязанностям.

В связи с этим все учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений в районе ориентируются на воспитательную работу с семьями, оказание им социальной, педагогической помощи, организации занятости детей, пропаганду здорового образа жизни.

Проблемы:

1.     Низкая выявляемость нарушений подростками закона Ульяновской области №23 от 29.03.2009 г. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному здоровью детей на территории Ульяновской области;

2.     Среди несовершеннолетних совершивших преступления и правонарушения основная доля учиться в ОГБОУ СПО технологический техникум в р.п.Радищево;

3.     Среди 11 несовершеннолетних совершивших правонарушения 8 совершено девушками;

4.     Недостаточно ведется работа по вовлечению несовершеннолетних в организованные досуговые мероприятия;.

5.     Недостаточная работа в районе по пропаганде правовых знаний среди подростков.

Задачи на  2015 год:

1. Продолжить проведение межведомственных рейдов в вечернее время по выявлению несовершеннолетних, нарушающих закон Ульяновской области№23 от 29.03.2009 г. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному здоровью детей на территории Ульяновской области», информационного сопровождения данного закона.

3. Повышение эффективности  работе по пропаганде правовых знаний среди обучающихся образовательных учреждений района, в первую очередь в ОГБОУ СПО технологический техникум в р.п.Радищево .

4. Повысить охват досуговыми мероприятиями несовершеннолетних в районе.

5.  Продолжить работу по защите имущественных, жилищных, алиментных прав детей-сирот и детей, находящихся под опекой, попечительством.

6. Продолжить работу по восстановлению благополучия детей в семьях, находящихся в социально опасном положении, повысить результативность проводимой профилактической работы с такими семьями.

 

Заместитель председателя комиссии                                              Л.И.Пашина