Работа  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Радищевский район» (далее- комиссия) по предупреждению безнадзорности  и правонарушений среди несовершеннолетних строится на основе реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», районной программы: «Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2013-2015 годы»,  которые предусматривают комплекс профилактических мер, осуществляемых районными органами и учреждениями системы профилактики, а также в соответствии с утвержденным Планом работы комиссии на 2013 год и Плана мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2013 год.

     В соответствии с Законами Ульяновской области принятыми 06.05.2013г. № 72-ЗО «О наделении органов местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и Законом Ульяновской области  № 140-ЗО от 04.10.2011 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и защите их прав в Ульяновской области» постановлением  Администрации муниципального образования «Радищевский район» от 21.06.2013 г. №271 «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» изменениями к нему утвержден  состав  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в количестве 18 человек под председательством  заместителя Главы Администрации муниципального образования «Радищевский район» Н.В.Филиппова.

В связи с  кадровыми изменениями в состав комиссии своевременно вносятся изменения.

Комиссией регулярно, ежеквартально, рассматривался ход выполнения Программы и Плана мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории района, принимались конкретные решения по выполнению плана.

В районе создан и работает межведомственный социально – реабилитационный консилиум, который помогает совместными усилиями решать проблемы семей.

 

На заседаниях социально-реабилитационного консилиума проводились ежемесячные совещания со специалистами служб, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений муниципального образования.

Обмен информацией по проблемам несовершеннолетних происходил еженедельно в виде устной информации, ежемесячно на совещаниях и в виде отчетов. Актуальные вопросы выносились на обсуждение на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В районе профилактическая работа  осуществляется на уровне  межведомственного взаимодействия всеми органами, входящими в систему профилактики безнадзорности, координатором является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

В профилактической работе все учреждения и службы системы профилактики использовали Инструкцию по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

 За  2013 год, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено:

 

№ п/п	Раздел работы	2013г.	2012г.
1.	Всего проведено заседаний, в том числе выездных	25   1	32   4
2.	Всего рассмотрено дел: - по защите прав несовершеннолетних	290   92	252   92
3.	Состоит на учете неблагополучных семей.	36	42
4.	На учете в ПДН состоит подростков: В том числе условно осужденных	12   -	17   -
5.	Отобрано детей у родителей в связи с угрозой их жизни	14	3
6.	Количество учащихся, отчисленных из общеобразовательных учреждений	0	0

 

За  2013 г. проведено 25 заседаний комиссии. Все заседания проходили при наличии не менее половины ее состава, т.е. были правомочными. О дне и времени проведения заседания извещался прокурор Радищевского района. На заседаниях комиссии присутствовали прокурор района, его заместитель, помощник прокурора района.

Одним из главных направлений работы комиссии  является раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в заботе государства.

Выявление детей осуществлялось во взаимодействии с образовательными учреждениями района, общественными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав поселений, ПДН МО МВД России «Новоспасский», отделом опеки и попечительства, управления социальной защиты населения по Радищевскому району, ГУЗ Радищевская ЦРБ.  

Выявлено  2 безнадзорных несовершеннолетних, которые были помещены в социально-реабилитационный центр. С родителями проведена профилактическая работа. Одного ребёнка вернули в семью, второй ребёнок под опекой.  

     

 

Выявление безнадзорных детей

 

2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007г.	2008 г	2009 г	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г
9	11	7	7	8	10	6	8	2	2

 

О всех случаях выявления детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, сообщено в заинтересованные ведомства (согласно Инструкции по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

За 2013год было отобрано 13 детей, 2 ребёнка были возвращены родителям, родители были судом предупреждены о необходимости надлежащим образом исполнять свои родительские обязанности, в отношении 12 детей  родители были ограничены в родительских правах, дети устроены в приемные семьи.

По всем фактам члены комиссии выезжали на места, проводили профилактическую работу, реабилитационные мероприятия, в результате все дети находятся в надлежащих условиях содержания и воспитания.

В районе созданы и постоянно обновляются  банки данных безнадзорных детей и семей, находящихся в соци­ально опасном положении.

В настоящее время на учете 36 семей, находящиеся в социально опасном положении. (2012г.-42 семьи)

В течение 2013 года выявлено и поставлено на учет 12 семей (2012г.-20 семей), находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается 23 ребёнка. Снято с учета семей, находившихся в социально опасном положении 18, из них 10 в связи с улучшением положения в семьях.

На все семьи, находящиеся в социально-опасном положении разработаны индивидуальные программы комплексной реабилитации, которые утверждены на заседаниях комиссии. Комиссией регулярно анализируется выполнение индивидуальных программ реабилитации семей.

В данном вопросе есть ряд проблем. Главное:  лечение родителей от алкоголизма, их трудоустройство.

13 несовершеннолетних через Управление Министерства здравоохранения, социального развития и спорта по Радищевскому району по заявлению родителей, были помещены в социально реабилитационные центры области.

 

 

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на профилактическом учете.

 

2004 год	2005 год	2006 год	2007г.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
93	80	97	88	62	48	44	37	42	36

           

С целью защиты интересов детей комиссия, отдел опеки  выходят в суд с исками по отобранию детей и лишению родительских прав.

 

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Направлено исков в суд на родителей	5	8	7	3	15	20	15	12	8	8
Лишено родительских прав	5	7	5	1	16	13	13	8	8	3
Ограничено в родительских правах	-	-	-	1	-	7	6	5	5	4

 

С 2008 по 2010 годы наблюдалось увеличение числа родителей, лишенных родительских прав, в 2011г. произошло снижение и в 2013 году уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав. Необходимо в дальнейшем продолжить работу по сохранению биологической семьи.

С родителями, лишенными родительских прав проводится профилактическая работа, но значительных  положительных результатов пока нет. За 2013 год 1 родитель восстановился в родительских правах.

Необходимо детальнее продумать работу с родителями, лишенными родительских прав по их восстановлению в родительских правах, использовать индивидуальный подход, утвержденный Правительством Ульяновской области «Порядок межведомственного взаимодействия в случае намерения граждан, ранее лишённых родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, восстановиться в родительских правах»

В 2013 году комиссией привлечено к административной ответственности 87 родителей за ненадлежащее исполнение своих  родительских обязанностей по воспитанию, содержанию детей  (2012г.- 87).

 

Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
На родителей	193	159	200	87	111	51	50	50	88	90
На несовершеннолетних	58	38	36	26	20	16	12	20	8	6

 

 Всего за 2013 год комиссия привлекла к административной ответственности 101 чел. (2012г.-97)

Из них:

несовершеннолетних –6 (2012г.-8)

родителей – 90 (2012г.-88)

иных граждан -5 (за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков  (2012г.-1)

Наложено всего штрафов – 73 на сумму 26700 руб. (2012г.- 61 на сумму 19660 руб.)

Взыскано через судебных приставов и уплачено в добровольном порядке  35 штрафов  на сумму 11300 рублей в бюджет района

В 2012г. на 01.01.2013г. – взыскано было 22 штрафа на сумму 5950 рублей.

 Анализируя работу по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отмечаются следующие тенденции:

- мало привлечено родителей по статье 20.22 КоАП РФ;

- меньше выявлено и привлечено к административной ответственности подростков, употребляющих спиртные напитки. 

 

Диаграмма преступности несовершеннолетних  2004-2013г.г. на территории муниципального образования

«Радищевский район»

В 2013 году было совершено 5 преступлений:

- все кражи чужого имущества (ст.158 УК) совершены 7 несовершеннолетними, 2 из которых не проживают на территории района.

2 преступления перешли с 2012 года.

 2 преступления совершено одним и тем же несовершеннолетним. 1 несовершеннолетий учащийся школы, остальные ученики учреждений СПО и НПО.

В 2012 году подростками в районе совершено 6 преступлений (2011-4):

2 кражи чужого имущества (ст.158 УК)

2 нанесение побоев (ст.116 КУ РФ)

2 иные действия сексуального характера (ст.132 УК РФ)

В преступлениях участвовали 6 несовершеннолетних, из них все мужского пола, 2 учащихся закончили 9 классов, 2 учащиеся школ , 2 студенты СПО

2 из неполной семьи, 1- находящийся под опекой.

3 преступления перешли с прошлого года.

 

На профилактическом учете в комиссии состоит 17 несовершеннолетних: 12 из них  состоят на учете в органах внутренних дел (2012г.-17 чел.), 5 детей – безнадзорные (2012г.-5чел.).

В течение 2013 года было снято с учета  - 2 безнадзорных ребёнка в связи с улучшением положения в семье. 2 несовершеннолетних  поставлены на профилактический  учёт в связи с отсутствием надзора со стороны родителей.

В органах внутренних дел за 2013 год поставлено на учёт – 5

Снято с профилактического учёта – 10 подростков.

Основными причинами подростковых правонарушений стало:

1. Семейное неблагополучие, которое является одним из главных
факторов,     влияющих     на     состояние                        подростковой     преступности.

Неблагополучие во всех его проявлениях:

 - снижение контроля за поведением подростков со стороны родителей;

     - низкое материальное положение в семьях, безработица родителей;

- неблагополучие в семейных отношениях: подростки предоставлены сами себе, чем они занимаются в свободное время родители зачастую не интересуются

2. Пропаганда насилия и негативного поведения в средствах массовой информации;

4. Продажа несовершеннолетним пива и алкогольной продукции.

5. Недостаточная профилактическая работа в учебных заведениях, где учатся подростки.

Наиболее криминогенными являются такие населенные пункты: р.п.Радищево,  с.Адоевщина,  с.Ореховка.

 Комиссией проведена проверка организации профилактической работы в учебных заведениях, где учатся подростки, совершившие правонарушения, сделаны замечания, проверено их устранение.

Комиссией направлено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними. 

Положительные результаты в профилактической работе оказывают еже­недельные рейды социального патруля.

Проведено обследование условий жизни несовершеннолетних в 406 семьях, проведены беседы с родителями, даны консультации, разъяснения законодательства.

 Выезды осуществляются рабочей группой  по графику. В состав  группы  входят работники  образования, культуры, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты населения, отдела по делам детей, молодежи и спорта.  Это даёт возможность оперативно решать вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних. Тем самым мы активизировали ра­боту с неблагополучными семьями. По результатам рейдов социального патруля составляются акты обследования жилищно-бытовых условий детей и подрост­ков, выносятся соответствующие решения (помещение детей в приют, оказание комплексной помощи, пригла­шение на комиссию, проведение выездных комиссий в сельские поселения и другие меры). Итоги проведения рейдов социального патруля обсуждаются на заседаниях комиссии.

Ведется работа по выявлению несовершеннолетних, нарушающих Закон Ульяновской области №23 от 29.03.2009 г. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному здоровью детей на территории Ульяновской области». Было выявлено 30 несовершеннолетних, нарушающих данный закон, 18 родителей привлечено к административной ответственности. .

Осуществляется контроль общеобразовательных учреждений по  организации профилактической работы с учащимися, систематически  пропускающими учебные занятия, выявляются несовершеннолетние, уклоняющиеся от обучения.

Ежемесячно в комиссию отделом образования и дошкольного воспитания представляются сведения об учащихся школ Радищевского района, уклоняющихся от учёбы, не получивших основного общего образования с отчётом о проделанной работе с ними в образовательных учреждениях района.

 В 2013 году отчислений учащихся из школ района не было. (2012 г.-0)

 Комиссия  тщательно работает  совместно с отделом образования и дошкольного образования, общеобразовательными учреждениями  по сохранности контингента учащихся. С целью выявления скрытого отсева обучающихся, незанятости несовершеннолетних ежегодно проводится межведомственная операция «Занятость».

Создан банк данных несовершеннолетних, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях района. Принимаются все необходимые меры по устранению причин и условий пропусков занятий обучающимися без уважительной причины.

В 2013 г.  в районе в банке данных было 2 обучающихся общеобразовательных школ, систематически пропускающие учебные занятия без уважительных причин. В настоящее время, после проведенной с ними и  с их родителями профилактической работы, данные обучающиеся посещают учебные заведения, не допускают пропусков учебных занятий без уважительных причин.

В районе  в  2013 году проведены  межведомственные профилактические мероприятия операции: «Зимние каникулы», «Подросток», «Скажи, где торгуют смертью!», «Все на борьбу с наркоагрессией», информационная кампании против жестокости в отношении несовершеннолетних, «Занятость»,  месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних (март-апрель 2013), Международный день детского телефона доверия, операция «Лето -2013», месячник по профилактике  вредных привычек несовершеннолетних (ноябрь 2013), «Семья».

При КДЦМ «Спутник» работает правовой кинолекторий для учащихся школ райцентра  и ОГБОУ СПО технологический техникум в р.п.Радищево. В ходе лектория проходят беседы с представителями правоохранительных органов, комиссии, нарколога, которые завершаются показом фильма. В школах района специалисты комиссии, нарколог еженедельно проводят беседы со школьниками по профилактике  правонарушений,  негативных привычек - наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Раз в месяц в села района выезжает районный агитпоезд «За здоровый образ жизни», в котором различные ведомства района проводят профилактическую работу с населением, но в основном с несовершеннолетними.

 

 

В составе агитпоезда принимали участие:

врач терапевт, детский врач, гинеколог, нарколог, специалисты соцзащиты, отдела ЗАГС, отдела культуры, РДК, КпДН и ЗП, специалист по делам молодежи и спорта, специалисты управления образования.

06 ноября 2013 года в районе работал областной агитпоезд «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью»».

В образовательных учреждениях района работали 60 площадок,  в которых приняли участие 1450 учащихся.

 Была проведена акция по распространению листовок «Берегите своих детей.

В  МОУ Октябрьская СОШ проведены профилактические беседы с учащимися и с родителями в рамках проводимого в области месячника по борьбе с вредными привычками несовершеннолетних.

Посещены 3 семьи, находящиеся в социально опасном положении, даны рекомендации по работе с данными семьями.

Проведен «круглый стол» по проблеме задолженности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Выработан алгоритм действий для судебных приставов и взаимодействия со всеми органами профилактики.

 

 

 

 

 

 

       За  2013г. на заседании комиссии рассмотрено 169 профилактических  вопросов (2012г-127). Среди них:

- О выполнении Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и Плана совместных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- Анализ состояния преступности несовершеннолетних. 

- Анализ выполнения постановлений комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ведомствами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  района;

 - Анализ работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    - О работе службы по опеке и попечительству по защите прав детей в районе, работе с гражданами, ограниченными в родительских правах;        

- Работа учреждений и ведомств районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению мероприятий индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении;

- Организация работы по профилактике наркомании и алкоголизма среди     несовершеннолетних в районе;

- Контроль выполнения постановлений комиссии;

- Итоги проведения «социального патруля»;

- Изменения в законодательстве, касающемся вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- О выполнении Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и Плана совместных мероприятий по профилактике и другие

Комиссией проведено 50 (2013г.-63) проверок организации воспитательной  и профилактической работы с несовершеннолетними, защиты прав детей.

  Штатные  специалисты комиссии приняли участие в областном семинаре, по  вопросам улучшения работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, изучению нового в законодательстве по вопросам охраны прав детей, профилактике семейного неблагополучия, профилактике преступлений несовершеннолетних.

Ответственный секретарь комиссии в сентябре 2012 года прошла курсы повышения квалификации при Саратовской государственной юридической Академии.

  На заседаниях комиссии постоянно говориться о необходимости жестко противодействовать  всему негативу, который выливается на неоформленное сознание детей, разрабатываются конкретные мероприятия по воспитанию детей, и исправление родителей, которые плохо относятся к своим родительским обязанностям.

В связи с этим все учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений в районе ориентируются на воспитательную работу с семьями, оказание им социальной, педагогической помощи, организации занятости детей, пропаганду здорового образа жизни.

Проблемы:

1. Низкая выявляемость нарушений подростками закона Ульяновской области №23 от 29.03.2009 г. "О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию";
2. Мало выявлено несовершеннолетних, употреблявших алкогольные напитки, пиво;
3. Большое количество родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей.
4. Высокое число родителей, состоящих на профилактическом учете у нарколога по поводу хронического алкоголизма.
5. Мало родителей, восстановившихся в родительских правах.

 

Задачи на  2014 год:

1. Продолжить проведение межведомственных рейдов в вечернее время по выявлению несовершеннолетних, нарушающих закон Ульяновской области №23 от 29.03.2009 г. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному здоровью детей на территории Ульяновской области», информационного сопровождения данного закона.

3. Повышение эффективности  работе по пропаганде правовых знаний среди обучающихся образовательных учреждений района.

4. Повысить охват досуговыми мероприятиями несовершеннолетних в районе.

5.  Продолжить работу по защите имущественных, жилищных, алиментных прав детей-сирот и детей, находящихся под опекой, попечительством.

6. Продолжить работу по восстановлению благополучия детей в семьях, находящихся в социально опасном положении, повысить результативность проводимой профилактической работы с такими семьями.

7.Эффективнее вести работу по борьбе с алкоголизмом родителей несовершеннолетних детей.

8. Вести межведомственную работу по оказанию помощи в восстановлении родителей, лишённых или ограниченных в родительских правах.

 

 

Председатель комиссии                                                                       Н.В.Филиппов