Поиск по сайту

Проект постановление "О выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам"

 

УТВЕРЖДЁН

постановлением Администрации

муниципального образования

«Радищевский район»

Ульяновской области

от _________________ №_______

 

Административный регламент

отдела опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Радищевский район» по предоставлению муниципальной услуги о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам

I. Общие положения 

Наименование муниципальной услуги

1.1. Наименование муниципальной услуги:

Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам. 

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон РФ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- Федеральный Закон РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

- Закон Ульяновской области от 31.07.2009 г. №115-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;

- Закон Ульяновской области от 05.11.2008 года №178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области»;

- иные нормативно-правовые актами, действующие в Российской Федерации.

1.3.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.(далее - муниципальная услуга).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

- отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Радищевский район»  (далее - отдел  опеки  и  попечительства).

В предоставлении муниципальной услуги принимает участие:

- Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области  (далее - Администрация).

Результат предоставления муниципальной услуги

2.2. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:

- выдача постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;

- отказ в выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.

Срок предоставления муниципальной услуги

2.3. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.4. Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является факт подачи (направления по почте или непосредственного вручения) в отдел опеки и попечительства соответствующего заявления несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет, а также заявление их законных представителей о выдаче разрешения на вступление в брак с полным пакетом документов, указанных в п.2.6. настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) паспорта заявителей;

2) совместное заявление-согласие родителей или других законных представителей несовершеннолетних (приложение 1);

3) заявление несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет (приложение 2);

4) копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;

5) документы и их копии, подтверждающие наличие особых обстоятельств для заключения брака (свидетельство о рождении ребенка, медицинская справка о наличии беременности невесты, справка о срочном призыве жениха на военную службу и пр.);

6) при раздельном проживании родителей заявление с просьбой разрешить вступить в брак их несовершеннолетнему ребенку может быть подано одним из родителей, но в таком случае должно быть представлено в письменной форме волеизъявление другого родителя по данному вопросу;

7) в случае, если вступление в брак несовершеннолетнего возможно без учета мнения второго родителя, необходимо представить документы, подтверждающие такую возможность:

- копия свидетельства о смерти;

- при невозможности установления места нахождения родителя - копия справки из ОВД о том, что родитель находится в розыске, копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим;

- при лишении родителя родительских прав - копия решения суда о лишении родительских прав;

- при недееспособности родителя - копия решения суда о признании его недееспособным;

- при уклонении родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка - документы, подтверждающие данные обстоятельства (справка из службы судебных приставов о задолженности по алиментам и др.).

При предоставлении копий документов необходимо прикладывать также оригиналы документов, если копии не заверены нотариально. После заверения копий подлинные документы возвращаются.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении  муниципальной услуги.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении  муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в граждане в возрасте от 16 до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Радищевского района, имеющие основания для вступления в брак до достижения брачного возраста, а также их законные представители:

- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента;

- регистрация по месту жительства заявителя за пределами Радищевского  муниципального района;

- отсутствие особых обстоятельств, дающих основание на вступление в брак до достижения брачного возраста;

- несоответствие заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего.

- несоответствие данных паспорта и  свидетельства о рождении;

- истечение срока действия документа, удостоверяющего личность;

- нарушение целостности предъявляемого документа.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.9. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении

 муниципальной услуги

2.10.               Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

1) зал ожидания должен соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц;

2) места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями;

3) вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование органа предоставляющего муниципальную услугу;

- место нахождения.

4) вход в помещение для предоставления муниципальной услуги оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими  указателями с автономными источниками бесперебойного питания;

4) места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;

5) кабинеты приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием  номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего  предоставление муниципальной услуги,  режима работы;

6) каждое рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

 Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты отдела опеки и попечительства, размещается:

- на информационных стендах отдела опеки и попечительства и его структурных подразделениях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- на сайте муниципального образования «Радищевский район» radishevsk@mail.ru - на Портале государственных услуг  Ульяновской области http://www.gosuslugi.ulgov.ru.

2.12.2. На информационных стендах в помещении отдела опеки и попечительства, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:

-порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

-извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

-извлечения из текста Административного регламента;

-перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- месторасположение, график работы, номера телефонов отдела опеки и попечительства (информация предоставлена в приложении 3);

-основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

-порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

-порядок получения консультаций;

-порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

-иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.

2.12.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее звонок, должен сообщить обратившемуся лицу телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.

2.12.4.Консультации  по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся должностными лицами отдела опеки и попечительства при личном обращении обратившего, либо  по телефону и по электронной почте. Консультации предоставляются по вопросам:

-перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

-времени приема и выдачи документов;

-сроков предоставления муниципальной услуги;

-порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых  в ходе предоставления муниципальной услуги.

- иным вопросам касающимся предоставления муниципальной услуги.

Описание заявителей

2.13. Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются граждане в возрасте от 16 до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Радищевского района Ульяновской области, имеющие основания для вступления в брак до достижения брачного возраста, а также их законные представители.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- приём и регистрация заявлений - экспертиза документов должностным лицом, ответственным  за предоставление муниципальной услуги;

- подготовка и подписание постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;

- выдача постановления Администрации о  выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;

либо отказ о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.

Приём и регистрация заявлений о выдаче разрешения на вступлении в брак несовершеннолетним гражданам 

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в отдел опеки и попечительства с комплектом документов, указанных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента.

Должностное лицо, уполномоченное на прием заявлений:

а) устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность (паспорт);

б) проверяет наличие всех необходимых документов исходя из  перечня документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента

в) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Административного регламента должностное лицо, сообщает заявителю о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в  представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. При согласии заявителя устранить препятствия должностное лицо возвращает представленные документы на доработку. При несогласии заявителя устранить препятствия должностное лицо, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.

Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.

 Экспертиза документов должностным лицом, ответственным  за предоставление муниципальной услуги

3.2. Основанием для начала экспертизы представленных документов, является поступление документов специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

Экспертиза документов и оформление разрешения должны быть начаты не позднее 1 рабочего дня с момента приема документов.

Специалист проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных для выдачи решения о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнего гражданина. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

На основании проведённой экспертизы специалист разрабатывает:

- проект постановления о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину;

 - письменное извещение об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину;

- письменное извещение о приостановлении выдачи решения о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину.

Решение о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину оформляется постановлением Администрации,  отказ или приостановление - письменным извещением заявителя. Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов экспертизы составляет 60 минут.

 Подготовка и подписание постановления Администрации об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)

3.3. Основанием для начала процедуры подготовки и подписания постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину является передача проекта постановления вместе с листом согласования на согласование в Администрацию должностным лицам, указанным в листе согласования.

Согласованный проект постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину  направляется на подпись  Главе Администрации.

Максимальный срок подготовки и подписания постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину составляет  не более 14 дней.

Выдача постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам 

3.4. При поступлении в отдел опеки и попечительства подписанного Главой Администрации постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину должностное лицо отдела опеки и попечительства, ответственное за рассмотрение заявления,  приглашает заявителя муниципальной услуги для получения постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину

Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, знакомит получателя муниципальной услуги с содержанием постановления и выдает заявителю постановление о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину.

 Максимальное время выдачи постановления Администрации о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину  - 10 минут.

Приостановление предоставления муниципальной услуги

3.5. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является представление заявителем неполного перечня документов, определенных п. 2.5 настоящего Административного регламента.

Специалист формирует на официальном бланке проект письменного извещения о приостановлении предоставления муниципальной услуги с указанием причин приостановления.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

При готовности заявителя представить исправленные или недостающие документы, внести требуемые исправления специалист информирует заявителя о времени и способе предоставления документов.

Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено до устранения заявителем причин приостановления. Максимальный срок приостановления не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае не предоставления необходимых документов или сведений в установленный срок, заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Отказ в выдаче решения о разрешении на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину

3.6. Основанием для отказа в предоставлении  муниципальной услуги по принятию решения о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину является:

- отсутствие какого-либо из документов, указанных в пункте  2.5. Административного регламента;

- отсутствие у заявителей регистрации по месту проживания или по месту пребывания на территории муниципального образования «Радищевский район»;

-  отсутствие особых обстоятельств, дающих основание на вступление в

достижения брачного возраста;

- несоответствие данных паспорта и  свидетельства о рождении;

- истечение срока действия документа, удостоверяющего личность;

- возникновение сомнений в подлинности предъявляемого документа или нарушение его целостности.

Специалист формирует на официальном бланке письменное извещение об отказе в   выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнего гражданина, с указанием причин отказа.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм ему отказано.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 7 дней.

Специалист помещает копию письменного извещения об отказе в выдаче  разрешения на вступление в брак несовершеннолетнего гражданина, в личное дело несовершеннолетнего. 

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет не менее 1 раза в квартал.

4.3. Контроль  за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечением виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений Администрации.  Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленным настоящим Административным регламентом. 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих. 

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, (претензию).

Должностные лица органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,  проводят личный прием заявителей.

При обращении заявителей с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Заявитель в своем письменном обращении  (жалобе)  в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество  (последнее - при наличии), адрес места жительства, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

В случае, если в письменном обращении не  указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.2. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц в судебном порядке.

 

Приложение  1

Главе Администрации

муниципального образования

  «Радищевский район»

А.В.Белотелову

от ________________________,

паспорт:____________________

 выдан _____________________

____________________________

зарегистрированного по адресу:

___________________________

контактный телефон:

 

 

заявление.

 

Я, ________________________________________________________________________

                     (Ф.И.О. законного представителя)

согласна(ен) на вступление в брак моей дочери (моего сына) ________________

с _________________________________________________________________________

                          (Ф.И.О. жениха (невесты))

проживающим по адресу: ___________________________________________________,

в связи с _________________________________________________________________

 

К заявлению прилагаются следующие документы:

 


Дата                                                                                Подпись

 

 

                                                                                                                      Приложение  2

Главе Администрации

муниципального образования

  «Радищевский район»

А.В.Белотелову

от ________________________,

паспорт:____________________

 выдан _____________________

____________________________

зарегистрированного по адресу:

___________________________

контактный телефон:

 

                                                      заявление.

 

Я, ________________________________________________________________________

                                     (Ф.И.О., дата рождения)

Прошу дать разрешение на вступление в брак с ______________________________

___________________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., дата рождения жениха (невесты))

проживающим(ей) по адресу: ________________________________________________

в связи ___________________________________________________________________

 

 

 К заявлению прилагаются следующие документы:

 

 

Дата                                                                                     Подпись

 

                                                                                                                    Приложение  3

 

Месторасположение, график работы, номера телефонов отдела опеки и попечительства Администрации  муниципального  образования  «Радищевский район»

Отдел опеки и попечительства Администрации  муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области

Адрес: 433910, Ульяновская область, р.п. Радищево, улица Свердлова, дом 15 

Консультант отдела опеки и попечительства:

Бадаева Тамара Анатольевна

Телефон: 8 (84239) 22-2-18

Адрес электронной почты: radishevo.opeka@yandex.ru

Ведущий специалист отдела опеки и попечительства:

Хабибулина Альфия Ханяфиевна

Телефон: 8 (84239) 22-2-18

Адрес электронной почты: radishevo.opeka@yandex.ru