Антикоррупционная
экспертиза проводится должностными лицами органов местного самоуправления в порядке,
установленном: Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» -
устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Правовую
базу проведения антикоррупционной экспертизы образуют названный Федеральный
закон и постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов» утвердившее «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов»; муниципальные нормативные правовые акты - Порядкипроведения
антикоррупционной экспертизы, установленном нормативными правовыми актами
соответствующих органов местного самоуправления.
Целью
антикоррупционной экспертизы является выявление в проектах нормативных актов и
нормативных актах коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
При этом,
под коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя:
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного
применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие
неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Органы
местного самоуправления и их должностные лица проводят антикоррупционную
экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их
применения.
Экспертиза
проводится в отношении всех нормативных правовых актов и их проектов
(постановлений Администрации и решений Советов).
Антикоррупционная
экспертиза бывает предварительная и последующая. Предварительная экспертиза проводится
при подготовке проектов нормативных правовых актов нормотворческими органами,
по ее результатам готовится заключение. Последующая экспертиза - это экспертиза
уже принятых нормативных правовых актов.
Коррупциогенные
нормы содержат коррупциогенные факторы - такие дефекты нормы, которые
способствуют или могут способствовать коррупционным проявлениям, в том числе
создавать условия для их формальной легитимности.
Под
коррупциогенными факторами понимаются источник, причина коррупционного
проявления, в том числе коррупционного правонарушения.
Правовая
норма обладает признаком коррупциогенности, т.е. потенциальной возможности
коррупционного поведения, в то время как реальная причина (коррупциогенный
фактор) связана с волевой сферой поведения человека.
Виды
коррупциогенных факторов установлены Методикой проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Выявленные в
нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)
коррупциогенные факторы отражаются в заключении,
составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы. Форма заключения,
установлена Приложением №1 к Федеральному закону от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов.
При
выявлении коррупциогенных факторов в уставах муниципальных образований и
муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных
образований указанные акты не подлежат государственной регистрации.
Прокурор
Радищевского района М.М.
Зубаиров
21.04.2022