Пресс-релиз
31 июля 2020 г. Президентом
Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным были подписаны Федеральный закон № 247-ФЗ «Об обязательных
требованиях в Российской Федерации» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации».
По своему
правовому значению данные федеральные законы являются знаковыми и
революционными. Как отметила заместитель
Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные
Президентом федеральные законы: «Реформирование контрольно-надзорной
деятельности Росреестра назрела давно - за последние годы в отрасли многое
изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность».
По словам Виктории Абрамченко
(слова которой приводит её пресс-служба), важно коренным образом осуществить
масштабный анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов и издать
новые, которые позволят снять избыточную административную нагрузку.
По итогам проводимой реформы будет
полностью трансформировано регулирование контрольно-надзорной деятельности
Росреестра.
Сами законы направлены на
устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных
органов проверок в рамках проводимой Правительством реформы
контрольно-надзорной деятельности.
Оба закона направлены на повышение
прозрачности контрольно-надзорных мероприятий для контролируемых лиц. В
частности, Федеральным законом № 247-ФЗ
предусмотрено, что принципами установления и оценки применения обязательных
требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности являются: законность, обоснованность обязательных
требований, правовая определенность и системность, открытость и
предсказуемость, исполнимость обязательных требований. При этом, применение
обязательных требований по аналогии не допускается.
Содержание
обязательных требований, которые подлежат исполнению, должно быть ясным,
логичным и понятным. Теперь это прямо прописано в законе.
В целях
обеспечения систематизации обязательных требований и информирования
заинтересованных лиц законом предусмотрено создание реестра, содержащего
перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных
правовых актах, сроке их действия.
Федеральным
законом № 248-ФЗ установлено, что проведение профилактических мероприятий
является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных)
мероприятий, тем самым, основной целью деятельности контрольно-надзорных
органов будет являться не наказание лиц, совершивших нарушение обязательных
требований, а максимально возможное устранение причин и условий, способствующих
совершению нарушений.
В целях
повышения профилактической направленности деятельности, большое внимание в
законе уделено открытости и доступности информации об организации и
осуществлении государственного контроля (надзора), стимулированию
добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований,
введение специальных профилактических мероприятий.
Одним из
видов профилактических мероприятий в новом законе является «самообследование»,
предусматривающее осуществление в автоматизированном режиме с использованием
одного из способов, указанных на официальном сайте уполномоченного органа в
сети «Интернет», добровольного определения контролируемыми лицами уровня
соблюдения ими обязательных требований.
Здесь
следует отметить, что подобный прототип механизма был внедрен и применялся
Росреестром в виде списка вопросов (алгоритма) размещенного Росреестром на
официальном сайте в сети «Интернет» для проведения правообладателями земельных
участков самостоятельной оценки наличия нарушений земельного законодательства.
Сейчас эта процедура получает свое развитие и будет предусматривать документальное
оформление результатов самообследования, в случае получения контролируемым
лицом высокой оценки. Таким документом будет являться декларация, которая будет
регистрироваться и иметь официальное значение для контрольно-надзорного органа.
Декларация, содержащие в ней сведения, смогут использоваться контролируемым
лицом в рекламной продукции, размещаться в сети «Интернет» и принадлежащих ему
помещениях.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ вступает в
силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления их в силу, Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ вступает в силу с 1
июля 2021 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления их в силу.
Информация предоставлена
Управлением Росреестра по
Ульяновской области