Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

- координация деятельности всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

- осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних, по защите и восстановлению их прав и законных интересов;

- повышения качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении.

Работа  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Радищевский район» (далее- комиссия) по предупреждению безнадзорности  и правонарушений среди несовершеннолетних строится на основе реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённым  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 №995,   районной программы: «Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального образования «Радищевский район» на 2016-2018 годы»,  которые предусматривают комплекс профилактических мер, осуществляемых районными органами и учреждениями системы профилактики. А также в соответствии с утвержденным Планом работы комиссии на 2018 год и Межведомственным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области на 2018 год.

В соответствии с Законами Ульяновской области:   № 72-ЗО 06.05.2013 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»,   № 140-ЗО от 04.10.2011 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и защите их прав в Ульяновской области», постановлением  Главы Администрации муниципального образования «Радищевский район» от 01.11.2017 г. №528  «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области»   утвержден  состав  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в количестве 17 человек под председательством  первого заместителя Главы - начальника отдела образования и дошкольного воспитания  Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Л.И.Пашиной.

В районе работа по профилактике безнадзорности, преступности  несовершеннолетних, социального неблагополучия осуществляется на уровне  межведомственного взаимодействия всеми органами, входящими в систему профилактики, координатором является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2018 году проведены следующие межведомственные операции, месячники:

- операция «Зимние каникулы 2018»

- месячник борьбы с пьянством несовершеннолетних (март-апрель);

- акция  «Скажи где торгуют наркотиками» (март, ноябрь);

- операция «Подросток 2018» (июнь-сентябрь),

-  операция «Занятость» (сентябрь);

-  месячник по профилактике вредных привычек несовершеннолетних (ноябрь-декабрь).

При проведении месячников, акций составлялся межведомственный план мероприятий, контролировался ход  их выполнения, итоги подводились на заседании комиссии.

При проведении операции «Зимние Каникулы» были организованы выезды  членов комиссии в населённые пункты района по контролю за ходом операции.

В рамках проведения операции «Подросток» большая работа проведена по организации летнего отдыха детей, в том числе из семей, находящихся в социально опасном положении, подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел. Организация летнего отдыха в районе обсуждалась в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области. Ход летнего отдыха контролировался, еженедельно были выезды в села района с проверкой. Была проверена организация отдыха детей во всех детских оздоровительных лагерях при школах района.

Положительные результаты в профилактической работе оказывают  межведомственные рейды «Социального патруля». Итоги выездов с обсуждением выявленных проблем обсуждались на заседании комиссии.

Раз в месяц в села района выезжает районный агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью», в котором ведомства и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района проводят профилактическую работу с несовершеннолетними и их родителями.

В 3 пятницу каждого месяца  в районе, как и во всей Ульяновской области, по распоряжению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова,  проходит «Единый День профилактики». Каждое ведомство составляет план работы на этот день, затем предоставляются отчёты с фотоматериалами.

За истекший период проведено 27 заседаний комиссии. Все заседания проходили при наличии не менее половины ее состава, т.е. были правомочными. В связи с  кадровыми изменениями в состав комиссии своевременно вносятся изменения.

Проведено 2 выездных заседания комиссии в с.В.Маза, в п.Октябрьский. В 2017 году  проведено 3 выездных заседания комиссии.

По результатам заседаний комиссии принято 224 постановления (2017-292), из которых 140 вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2017 -188).

Одним из главных направлений работы является раннее выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в заботе государства, оказание им необходимой помощи,  организация профилактической работы, направленной на исправление положения в семье.

Выявление осуществлялось во взаимодействии с образовательными учреждениями района,  ПДН МО МВД России «Новоспасский», отделом опеки и попечительства, департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Радищевскому району, ГУЗ Радищевская РБ, администрациями поселений.  

В 2018 году выявлено 7 безнадзорных детей, все они были помещены в ГУЗ Радищевская РБ, а затем 3-х детей вернули матери, а 4-х поместили в социально - реабилитационный центр в с.Рокотушка. В 2017 году безнадзорные дети выявлены не были.   

Выявление безнадзорных детей

2005 год	2006 год	2007г.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015	2016	2017	2018
11	7	7	8	10	6	8	2	2	5	1	0	0	7

О всех случаях выявления детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях направлялись сообщения в заинтересованные ведомства (согласно Инструкции по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

В районе созданы и ежемесячно выверяются и обновляются  банки данных безнадзорных детей и семей, находящихся в соци­ально опасном положении.

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на профилактическом учете.

2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014год	2015 год	2016 год	2017	2018
80	97	88	62	48	44	37	42	36	42	39	31	36	24

В настоящее время на учете 24 семьи, находящихся в социально опасном положении (2017 г. - 36 семей), родителей в семьях-40 чел., детей - 63чел. (2017 г.   родителей - 57 чел., детей - 91  чел.)

В основном семьи состоят на учёте по причине злоупотребления спиртными напитками таких семей - 14, что составляет 58%  (2017 г. - 66,7%).

На учёте нарколога состоит 11 родителей, все 11 с диагнозом «алкоголизм». Несовершеннолетних на учёте у нарколога нет (2017 г. - 0 чел.).

В 2018 году выявлено и поставлено на профилактический учёт 7 семей, находящихся в социально опасном положении (2017г. - 15 семей).

Семьи, находящиеся в социально опасном положении ставятся на профилактический учёт постановлением комиссии, разрабатываются и  утверждаются индивидуальные программы комплексной реабилитации семей.

Регулярно проводятся заседания социально-реабилитационного консилиума, на котором специалисты ведомств и организаций системы профилактики района планируют мероприятия по реабилитации семей, обсуждают, проведённую работу.

В работе с семьями, находящимися в социально опасном положении  есть ряд проблем:  нежелание лечиться от алкоголизма, нежелание работать, отказ поместить детей в социально-реабилитационный центр. С такими семьями трудно работать, родители не идут на контакт, ничего не хотят делать по улучшению положения в семье, поэтому такие семьи длительно стоят на профилактическом учёте.

За 2017 год снято с профилактического учёта 19 семей (2017 год - 10 ), в том числе по улучшению положения в семье - 10 семей (2017 год - 3семьи). На заседаниях комиссии регулярном рассматриваются вопросы выполнения индивидуальных  программ комплексной реабилитации семей, персональный контролем за данным вопросом осуществляет председатель комиссии.

В 2018 году дети в соответствии со ст. 73 Семейного кодекса РФ не отбирались (в 2017 году было отобрано 6 детей).

Иски по ограничению и лишению родительских прав.

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013  год	2014год	2015 год	2016 год	2017 год	2018
Лишено родительских прав	5	1	16	13	13	8	8	1	4	5	5	6	2
Ограничено в родительских правах		1	-	7	6	5	5	4	2	3	4	4	0

С родителями, лишенными родительских прав проводится профилактическая работа, но значительных  положительных результатов пока нет. За 2017 год в родительских правах восстановилось 3 чел., в 2018 году - 0. Необходимо продолжить работу по сохранению детям биологической семьи, профилактике безнадзорности и социального сиротства.

4 безнадзорных несовершеннолетних через департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были помещены в социально - реабилитационный центр (2017 г.- 7 чел.).

На заседаниях комиссии рассматриваются дела об административных правонарушениях на несовершеннолетних, родителей и иных лиц.     

За  2018 год комиссия рассмотрела  66  дела об административных правонарушениях (2017 г.- 72 дела)

Из них:

- на несовершеннолетних - 10 (2017 г. - 8)

- на родителей -51  (2017 г. - 64)

- иных граждан - 6 (за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков  (2017 г.- 0 дел)

3 несовершеннолетних привлечены по ст.20.21 КоАП РФ в связи с употреблением спиртных напитков и нахождением в состоянии опьянения в общественном месте (2017 г. - 1 чел.).

Наложено 53 штрафа  (2017 г. -53) на сумму 38250  руб.  (2017г.- 27800руб.). Взыскано штрафов 14 ( 2017 г. - 13) на сумму 15600  руб. (2017г. - 4100 руб.).

В отдел судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам передаются постановления на принудительное взыскание штрафов на лиц, не уплативших наложенные штрафы в добровольном порядке.  

Осуществляется контроль общеобразовательных учреждений по  организации профилактической работы с учащимися, систематически  пропускающими учебные занятия, выявляются несовершеннолетние, уклоняющиеся от обучения.

Таких подростков в 2018 году не выявлено (2017 г. -0).

Комиссия  тщательно работает  совместно с отделом образования и дошкольного образования, общеобразовательными учреждениями, ОГБПОУ Радищевский технологический техникум  по сохранности контингента учащихся.

Ведётся банк данных несовершеннолетних, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях района.

Не обучающихся несовершеннолетних не получивших основного образования - 0чел.  (2017 год.-0 чел.).

На учёте в органах внутренних дел состоит 11 несовершеннолетних (2017 г.-19 чел.), из которых 5 чел.- студенты ОГБПОУ Радищевский технологический техникум (2017 г. - 1 чел.), 1 чел. - студент колледжа в г.Сызрань, 4 чел. - школьники (2017 г. - 14 чел.).  Несовершеннолетних до 14 лет на учёте нет (2017год -10чел.)

 Из состоящих на учёте 3 девочки ( 2017 год - 4 чел.).

 Так как произошло увеличение количества подростков, состоящих на учёте из числа студентов, нужно обратить пристальное внимание на организацию профилактической работы в ОГБПОУ Радищевский технологический техникум  и наметить меры по исправлению положения.

Диаграмма преступности несовершеннолетних  2008-2018г.г. на территории муниципального образования «Радищевский район»

В 2018 году несовершеннолетними совершено 1 преступление  (2017 г - 4).

Уголовные дела, которые были рассмотрены в суде:

1.Подросток С. - ст.161 УК РФ

На заседаниях комиссии рассмотрены 7 постановлений об отказе в возбуждении  уголовных дел и дел об административных правонарушениях в (2017 г. - 8).

Основными причинами подростковых правонарушений стало:

1. Семейное неблагополучие, которое является одним из главных
факторов,     влияющих     на     состояние       подростковой    преступности.

Неблагополучие во всех его проявлениях:

- снижение контроля за поведением подростков со стороны родителей;

- низкое материальное положение в семьях, безработица родителей;

- неблагополучие в семейных отношениях: безответственность родителей, нежелание заниматься воспитанием детей, подростки предоставлены сами себе, чем они занимаются в свободное время родители зачастую не интересуются, снижение требовательности родителей.

2. Пропаганда насилия, жестокости, суицидального поведения в средствах массовой информации;

3.  Недостаточная профилактическая работа в учебных заведениях, с родителями и обучающимися.

Наиболее криминогенными являются такие населенные пункты: р.п.Радищево,  с.Ореховка, с.Адоевщина, В.Маза.

За  2018 год  на заседании комиссии рассмотрено  140 профилактических  вопросов (2017 г. - 188). Среди них:

- Анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в 2017 г. и задачах на 2018 г.

- «О состоянии работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, сопровождения одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе многодетных».

- Анализ исполнения программ комплексной реабилитации семей. Внесение в них необходимых дополнений;

- Об организации работы по назначению общественных воспитателей подросткам, состоящим на профилактическом учёте в органах внутренних дел;

- О работе по вовлечению в досуговую занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом  учёте.

- Вовлечение осужденных несовершеннолетних, подростков. склонных к совершению преступлений в проекты, реализуемые молодёжными общественными объединениями и волонтерским движением.

 - Работа по своевременному выявлению кризисной неблагополучной обстановки в семьях, в которых воспитываются несовершеннолетние дети ведомствами системы профилактики

- Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе и мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики по устранению причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних. Профилактика групповой преступности среди несовершеннолетних.

- Состояние профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН ОВД. Анализ работы  общественных воспитателей.

- Алгоритм работы с подростками, состоящими на профилактическом учёте.

- О работе образовательных учреждений района по недопущению фактов свободного доступа обучающихся  к интернет - ресурсам, содержащим  информацию, пропагандирующую употребление наркотиков и способах их приготовления в домашних условиях.

- О постановке на профилактический учёт и снятие с учёта семей, находящихся в социально опасном положении;

-  Утверждение программ комплексной реабилитации семей, и другие.

В вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году в районе выявлены следующие  проблемы:

1. Увеличение количества студентов - правонарушителей. обучающихся в ОГБПОУ Радищевский технологический техникум.

2. Увеличение числа безнадзорных детей, выявленных в районе .

3. Недостаточная работа по комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих  на учёте более 3-х лет;

4. Недостаточная работа в районе по пропаганде правовых знаний среди подростков и родителей.

5. Недостаточная работа по лечению от алкогольной зависимости родителей, злоупотребляющих алкогольными напитками.

Задачи на  2019 год:

1. Принятие дополнительных мер по профилактике преступности среди несовершеннолетних.

2. Привлечение волонтеров в работе по пропаганде здорового образа жизни, профилактике подросткового алкоголизма, табакокурения.

3. Организация работы с родителями, злоупотребляющими спиртными напитками по их лечению от алкогольной зависимости.

4. Продолжить работу по оказанию помощи родителям в восстановлении их в родительских правах.

5. Повышение эффективности работы по занятости детей досуговыми мероприятиями, организация контроля посещаемости.

6. Активная пропаганда правовых знаний в образовательных учреждениях района.

7. Продолжить работу по привлечению общественных воспитателей, к индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в учреждениях системы профилактики.

8. Вести работу по раннему выявлению и устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности и совершению антиобщественных действий и принятию действенных мер по оказанию помощи несовершеннолетним, оказавшимся в социально-опасном положении.

 

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав,

Заместитель Главы Администрации -

начальник отдела образования

и дошкольного воспитания                                                                                                                                      Л.И.Пашина