Антикоррупционная деятельность в муниципальном образовании «Радищевский район» строится, прежде всего, на основании федерального законодательства и охватывает несколько направлений деятельности:

• работа Межведомственной комиссии  по профилактике  коррупции;
• проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;
• информационное освещение работы по противодействию коррупции;
• деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов;
• антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях;
• проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления на выявления содержания в них информации о фактах коррупции;
• реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.

Деятельность Межведомственной комиссии по профилактике коррупции в МО «Радищевский район

На сайте Администрации муниципального образования «Радищевский район» ведётся раздел «Межведомственная комиссия по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Радищевский район» где размещены: состав Комиссии, Положение о Комиссии, повестки дня заседаний Комиссии, приглашения на заседания Комиссии и протоколы заседаний Комиссии.

За 2020 год  Межведомственной комиссией проведено 7 заседаний,  было рассмотрено 21 вопрос (сокращение количества заседаний обусловлено ограничительными мероприятиями введенными из-за пандемии коронавируса).

В заседаниях Межведомственной комиссии участвовали представители администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, члены Общественной палаты,  Совета по вопросам общественного контроля МО «Радищевский район», местных отделений общероссийских общественных организаций.

По итогам работы за анализируемый период времени было выявлено и рассмотрено 8 зон повышенного коррупционного риска, в сферах образования, здравоохранения и в АНО «Центр развития предпринимательства».

2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления   муниципального района и поселений

Отделом правового обеспечения Администрации муниципального образования «Радищевский район» проводится  антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

Так, за рассматриваемый период времени было проведено 142 экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных Администрацией муниципального образования «Радищевский район» и Советом депутатов муниципального образования «Радищевский район», и 107 экспертиз проектов муниципальных правовых актов, подготовленных администрациями и Советами депутатов городского и сельских поселений. Всего было выявлено 19 коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, городского и сельских поселений Радищевского района Ульяновской области, все они впоследствии были устранены разработчиками.

При проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, должностными лицами отдела правового обеспечения Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, осуществляющими экспертизу, непосредственно у разработчиков актов запрашивались все необходимые документы, подтверждающие обоснованность, достоверность и проверяемость предусмотренных проектами актов мероприятий, и соответствующих объёмов их финансирования.

Тексты заключений антикоррупционных экспертиз размещались и на официальном сайте муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Одновременно размещались и тексты муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, и входящих в его состав городского и сельских поселений, а также тексты Федеральных законов и законов Ульяновской области, иных федеральных и региональных нормативных правовых актов, подзаконных актов, и актов, вносящих в них изменения, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции.

Информационное освещение противодействия коррупции

на официальном сайте муниципального образования

«Радищевский район», в районной газете «Восход»

В целях реализации принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Радищевский район» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» создан Раздел «Противодействие коррупции».

Раздел приведён в соответствие с утверждёнными рекомендациями и размещён на главной странице с внутренними вкладками.

• номера телефонов доверия;
• нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции (федеральные, региональные, местные)
• деятельность Межведомственной комиссии  по профилактике коррупции (планы работы, протоколы заседаний);
• деятельность комиссии по конфликту интересов (обзор заседаний);
• анализ эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции;
• Областная и муниципальная программы  противодействия коррупции (программы, отчёты об исполнении);
• антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
• деятельность внутреннего и внешнего финансового контроля (обзор, акты проверок);
• база данных возможных зон повышенного коррупционного риска;
• работа с обращениями граждан (обзор);
• методические материалы;
• публикации, новости и так далее.

В районной газете «Восход» также на регулярной основе  публикуются материалы антикоррупционной направленности, статьи о проведении заседаний Межведомственной комиссии по профилактике коррупции, объявления о работе ящиков доверия на территории района, объявления о проведении горячих антикоррупционных линий, информация о деятельности общественного представителя Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области по Радищевскому району и др.

За 2020 год на официальном сайте было размещено - 48 публикаций антикоррупционной тематики, на страницах газеты - 26  публикаций, также актуальные новости размещаются в соц. сетях Одноклассники.

4. Деятельность по урегулированию конфликта интересов к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления района

Постановлением Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 05.03.2019 № 121 в Администрации создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

За 2020  год состоялось 5 заседаний Комиссии, на которых были рассмотрены вопросы:

2  вопроса, дача согласия на замещение должности  в коммерческой или некоммерческой организации на выполнение работы на условиях гражданско - правового договора.

7 вопросов о рассмотрении  вопросов об иной оплачиваемой работе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, а также в целях повышения ответственности муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации, к мерам дисциплинарного воздействия привлечено 5 сотрудников Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 24.02.2016 № 19-р, в Администрации принят Кодекса профессиональной этики сотрудников Администрации муниципального образования «Радищевский район»  Ульяновской области, в целях поддержания высокого статуса и установления основных стандартов поведения, предотвращения коррупции, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения сотрудниками Администрации  должностных обязанностей.

В целях предупреждения коррупционных правонарушений  при приёме на работу сотрудники Администрации под роспись получает Кодекс профессиональной этики сотрудников.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в 2020 году муниципальными служащими Администрации муниципального образования «Радищевский район», в рамках  декларационной компании за 2019 год, было представлено 70  справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (28 на муниципальных служащих, 23 на супругов, 19 на несовершеннолетних детей). Все муниципальные служащие, входящие в соответствующий перечень должностей муниципальной службы, предоставили  справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в установленные законодательством сроки.

5. Антикоррупционная работа в муниципальных

образовательных организациях

В образовательных организациях проводится работа  по антикоррупционному образованию и воспитанию школьников, которая направлена на решение целого ряда актуальных социальных задач, среди которых - необходимость воспитания грамотных с правовой точки зрения граждан, обладающих необходимыми знаниями о своих гражданских правах и обязанностях, способных применять эти знания в повседневной жизни, воспринимающих коррупционные проявления как нарушение своих гражданских прав и готовых эти права эффективно защищать.

Элементы антикоррупционного образования и воспитания реализуются во всех общеобразовательных организациях района. Элементы антикоррупционного обучения реализуются по таким учебным предметам, как «История», «Обществознание», «Литература» и «Экономика».

В образовательных организациях района  проведено 19 открытых лекций (уроков) по учебным предметам по антикоррупционной тематике, 104 классных час, 14 тематических встреч и экскурсий (в том числе с сотрудниками правоохранительных органов) по антикоррупционной тематике.

Студенты ОГБПОУ «Радищевский технологический техникум» принимают активное участие в различных мероприятиях антикоррупционной направленности.

Во всех школах имеется «Почта доверия», оформлены информационные стенды по антикоррупции, на официальных сайтах школ имеются странички «Антикоррупционная деятельность».

В образовательные программы и внеклассную работу  организаций начального и среднего образования в районе, осуществляется внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования - подготовлены и в настоящее время успешно реализуются соответствующие обучающие программы, внеклассные мероприятия, конкурсы.

В 2020 году Администрацией был организован районный конкурс на лучшие проекты социальной рекламы антикоррупционной направленности в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области где дети из образовательных организаций приняли активное участие. Победители были награждены дипломами установленного образца и ценными призами.

Ученица Дмитриевской школы имени Героя Советского Союза Д.П.Левина Анастасия Шуть приняла участие в областном конкурсе рисунков и стихотворений среди учащихся образовательных организаций, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией. Анастасия заняла 1 место в номинации «Лучший рисунок» в возрастной группе от 10 до 14 лет.

6. Проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления на наличие в них сообщений о фактах коррупции

За 2020 год в Администрацию муниципального образования «Радищевский район» поступило 106 обращений граждан, из них 75 обращений поступило в письменной форме и 31 обращение в устной, что на 20 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года, когда поступило 134 обращения.

72 обращения поступило непосредственно в Администрацию МО «Радищевский район», 34 обращения было перенаправлено из вышестоящих органов.

В соответствии с законодательством Главой Администрации, заместителями Главы Администрации и руководителями структурных подразделений проводятся личные приёмы граждан. За 2020 год проведено 22 личных приёма, в ходе которых принят 31 человек.

Так же в целях выстраивания эффективной системы обратной связи с населением Глава Администрации муниципального образования «Радищевский район» проводит встречи с населением, в ходе которых ведёт разъяснительную работу, обсуждает предложения и выслушивает мнения жителей по различным вопросам жизнедеятельности. За 2 месяца 2020 года было проведено 6 встреч с населением, но в связи с введением ограничительных мероприятий данная работа была приостановлена. В 2021 году данная работа возобновилась в новом формате.

С целью профилактики и противодействия коррупции в населённых пунктах МО «Радищевский район» установлено 30 «Ящиков доверия» по приему обращений граждан по вопросам коррупции. За 2020 год при периодическом комиссионном вскрытии обращений не обнаружено.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Радищевский район» функционирует раздел обратной связи (Виртуальная приёмная), позволяющая гражданам и представителям организаций различных форм собственности сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности. Посредством данного вида связи за отчётный период поступило 6 обращений. В данных обращениях не содержалось информации, связанной с фактами коррупции.

7. Реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля

7.1. Внутренний финансовый контроль.

За 12 месяцев 2020 года специалистом внутреннего финансового контроля проведено 3 проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных актов при использовании средств местного бюджета и 3 проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг (ч.8 ст.99 Закона № 44-ФЗ) все контрольные мероприятия плановые.

Всего за 12 месяцев 2020 года проверено 18 500,2 тыс. рублей, сумма выявленных нарушений составила 5 503,7 тыс. руб. (29,75%), они (нарушения) заключаются в наличии кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками, задолженности по платежам в бюджет и подотчётными лицами, неэффективное расходование бюджетных средств (штрафы, пени). Не выполнено условие минимального количества госзакупок у СМП и СОНКО - согласно ст. 30 ч.1 Закона № 44-ФЗ и не выполнено условие максимального количества заказов при проведении запроса котировок - согласно ст. 72 ч. 2 Закона № 44-ФЗ.

Из них 3 260,25 руб.- неэффективное расходование бюджетных средств.

Объектам проверки были направлены представления об устранении нарушений.

Результаты проверок представляются Главе Администрации МО «Радищевский район», главному распорядителю бюджетных средств, в прокуратуру Радищевского района, а так же отчёты о проверках размещаются на официальном сайте администрации.

По результатам проверок привлечены к ответственности 4 человека.

Директору МУК «Радищевский краеведческий музей» Е.В. Плетнёвой, директору МОУ «Вязовская основная школа имени А.М. Никифорова» С.В. Рыжовой, директору МОУ «Ореховская средняя школа» О.И. Эйхвальд    в виде замечания, бухгалтеру МКУ «Централизованная бухгалтерия» объявлено замечание.

7.2. Внешний муниципальный финансовый контроль.

Контрольная деятельность в 2020 году осуществлялась в соответствии с планом контрольных мероприятий КСК на 2020 год, согласованным с Главой муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области и утвержденным председателем КСК 13.12.2019 года №102. В течение  года в план проверок  изменения не вносились.   Все мероприятия, предусмотренные планом работы на 2020 год, выполнены в полном объёме.

План проверок на 2020 год размещен в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области  в разделе «деятельность контрольно-счётной комиссии». 

Внешний финансовый контроль в 2020 году осуществлялся в форме камеральных и выездных проверок в плановом порядке. Всего в течение 2020 года проведено 4 контрольных мероприятия в соответствии с планом проверок на 2020 год, в том числе одна проверка  проведена совместно с  Прокуратурой Радищевского района.

Выполнение плана проверок в 2020 году составило 100%.

Основными направлениями деятельности КСК в отчетном году являлись:

• контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Радищевский район»;
  
• контроль за исполнением бюджета сельских поселений, входящих в состав муниципального  образования  «Радищевский  район»;
• проверки финансово-хозяйственной деятельности администраций сельских поселений (выборочно), входящих в состав муниципального образования «Радищевский    район»;
•  контроль  за  исполнением муниципальных  программ;
• анализ законности  и  результативности  использования  средств  местного бюджета. Экспертно-аналитическая деятельность КСК в 2020 году была связана с реализацией таких мероприятий, как:
• внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Радищевский район Ульяновской области и  бюджетов сельских поселений за 2019 год;
• подготовка заключений на  проекты решений о принятии бюджета  на очередной финансовый год;
•  подготовка заключений на проекты решений  Совета депутатов  «О внесении изменений в решение «Об утверждении бюджета муниципального образования «Радищевский район» на 2020 год »;
• анализ увеличения собственных доходов бюджета городских и сельских поселений  муниципального  образования  «Радищевский  район».

Показатели проведенных мероприятий в 2020 году

1. Количество проведённых контрольных мероприятий, согласно плана - 4;

2. Количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий - 29;

3. Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий - 4;

4. Объём бюджетных средств, проверенных при  проведении  контрольных  мероприятий - 15788,1  тыс. рублей. 

5. Выявлено нарушений и недостатков на сумму 1246,7 тыс. рублей, в том числе:

249,5 тыс. рубля - при формировании и исполнении бюджетов;

549,1 тыс. рублей - неэффективное использование бюджетных средств;

303,1 тыс. рублей - при осуществлении  муниципальных закупок;

145,0 тыс. рублей - в ходе экспертно-аналитических  мероприятий;

6. Количество выявленных нарушений всего-34

7. Устранено финансовых нарушений на сумму 791,8 рублей;

8. Направлено представлений - 4;

9. Количество протоколов об административных правонарушениях - 1;

10. Количество лиц, привлеченных к административной  и  дисциплинарной ответственности - 3;

По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей проверяемых объектов было направлено 4 представления об устранении выявленных нарушений и недостатков.

Почти всеми объектами контроля своевременно представлены письменные отчеты о рассмотрении вынесенных   предписаний и представлений, устранении выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.

В адрес Главы Администрации  муниципального образования «Радищевский район» направлено четыре отчёта о проведённых контрольных мероприятиях с приложением  копий  Актов  проверок.

Контрольные мероприятия

Контрольными мероприятиями в 2020 году охвачено 4 объекта финансового контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно:

1. В период с 21.01.2020 г. по 06.02.2020 г. было проведено контрольное мероприятие в отношении объекта контроля - Муниципальное   бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская  средняя школа»  Радищевского района   Ульяновской  области по теме: Проверка деятельности по организации и осуществлению закупок, направленных на обеспечение муниципальных нужд  МБОУ Октябрьская СШ в рамках реализации национального проекта «Образование»  «Точка Роста». Объём проверенных средств составил 1583,0   тыс. рублей. По результатам проверки нарушений не выявлено.

2. В период с 13.04.2020 г. по 22.04.2020 г. было проведено контрольное мероприятие в отношении объекта контроля - Государственное  учреждение здравоохранения «Радищевская  районная больница»   Ульяновской  области   по теме: Проверка расходования бюджетных средств на приобретение и использование горюче-смазочных материалов  на машинах скорой  медицинской помощи  в ГУЗ  «Радищевская  РБ». Проверка проводилась совместно с Прокуратурой Радищевского района. Объём проверенных средств составил 349,6 тыс. рублей. Всего выявлено 5 нарушений. Сумма выявленных нарушений составила 349,6 тыс. руб. По результатам контрольного мероприятия были выявлены нарушения, образующие признаки административных правонарушений, предусмотренных Статьей 15.11 часть 1  КоАП РФ. По данному факту было возбуждено дело об административном  правонарушении. На должностное лицо ГУЗ «Радищевской РБ» Мировым судьей было назначено  административное наказание в виде  административного  штрафа  в размере 5 тыс. рублей. 

3. В период с 18.05.2020 г. по 10.06.2020 г. было проведено контрольное мероприятие в отношении объекта контроля - Муниципальное казённое учреждение «Муниципальный архив Радищевского  района» в Ульяновской области по теме: «Проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения». Объем проверенных средств составил 776,3 тыс. рублей. Всего выявлено 5 нарушений. Сумма выявленных нарушений составила 436,4 тыс. руб. По результатам проверки выдано представление об устранении выявленных нарушений.

4. В период с 13.10.2020 г. по 23.11.2020 г. было проведено контрольное мероприятие в отношении объекта контроля - Муниципальное казённое  учреждение «Надежда» муниципального образования Радищевское  городское  поселение   Радищевского района  Ульяновской области  по теме: «Проверка составления и исполнения бюджетных смет, эффективности использования бюджетных средств и имущества, выделенных на содержание МКУ  «Надежда». Объём проверенных средств составил 13079,2 тыс. рублей. Всего выявлено 24 нарушения. Сумма выявленных нарушений составила 454,9 тыс. руб. По результатам проверки выдано представление об устранении выявленных нарушений. По итогам проведенной проверки два должностных лица МКУ «Надежда» привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целом за 2020 год результаты контрольных мероприятий показали, что средства бюджета муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области использовались бюджетополучателями на законных основаниях, эффективно и по целевому назначению.

В дальнейшем данная работа будет продолжаться и совершенствоваться с учётом нововведений в законодательстве и общественных инициатив.

Спасибо за внимание!

Глава Администрации

 муниципального образования

«Радищевский район»

 Ульяновской области                                                                      А.В.Белотелов